**領也率領高層開啟大陣前來投降請罪。
於是，秦天又輕輕鬆鬆的收復了兩座州城。
這讓他麾下的將士們很是鬱悶，他們本來還想跟著出來建功立業，沒想到，根本就不需要他們動手，完全像出來旅遊般。
接下來兩年，秦天每到一處，叛**領都會帶著高層出來主動投降請罪，因此，短短几月，已經有八百座州城重歸鳳靈帝國的懷抱，關鍵是，千萬大軍依舊沒有用武之地。
不過，女帝卻苦惱了起來。
收回八百多座州城的確是一件好事，但是，支付八百州城的城衛軍軍費卻是一筆巨大的開支。
這時，秦天給了女帝一個建議。
他建議女帝撤銷城衛軍部分城衛軍建制，州城留三萬城衛軍，郡城留一萬城衛軍，縣城留三千城衛軍。
然後再挑選精銳，組建軍團。
每個軍團為百萬人，一個軍團可兼顧三個州的軍事。
這樣，不但提升了軍事力量，還能大大的減小軍費開銷。
要知道，一個州至少有上百郡城，一個郡城城衛軍十萬，那就是千萬人，還有諸多縣城，所以，對每個州，帝國就要支付兩千萬人的軍餉，三個州就是六千萬人。
而且說實話，城衛軍的作用還真不大。
如果按照秦天的提議，城衛軍完全可以控制在兩百萬內，這就大大的減少了開銷。
因此，接到秦天的建議後，女帝就開始推行這個政策，不過，她按照秦天的建議，沒在原來那三千多個州推行，而是在新收復的八百多個州推行。
因為那些叛**領和高層都被秦天控制，對於帝國的命令自然不敢違背，全力配合。
轉眼，又是十餘年過去。
大部分失地都已經被秦天所收復，就只剩下五股強大的叛軍還沒有解決，感受到秦天的威脅，這五股叛軍選擇了聯手，匯聚五千多萬大軍朝秦天撲殺而來。