亞運會之後，游泳專案由於取得了優異的成績，也引起了各級地方領導的重視。並且開始從各個方面，不斷的加大了對於游泳專案的投入。尤其是在1992年的巴塞羅那奧運會上，“五朵金花”的成功更是讓地方隊的領導看到了出成績、出政績的方向。所以從那之後，各級地方隊伍對於游泳專案的熱情更是高漲了。
但是在這樣全力的投入，很快也是帶來了不少的問題。在一些原本就實力突出的游泳大省如：浙省、蘇省、閩省、粵省和遼省等，這些地方省隊的教練水平、訓練設施和福利待遇等等，很快就遠遠的超過了國家隊。這下就有點尷尬了啊……
這樣一來，不少入選了國家隊的游泳隊員就有意見了。到了國家隊之後，不但訓練條件差了、福利待遇差了、連教練水平也是感覺大不如前了。這讓不少隊員的訓練效果下降了，甚至還有個別的隊員開始鬧情緒或消極訓練。
而同時，由於地方省隊的福利和獎勵還要高於國家隊，所以一些高水平的教練也不願意離家，跟隨運動員去當國家隊的教練。
這樣一來，讓國家隊的成績也是受到了不小的影響。
……
到了1995年，為了解決這個麻煩，當時的國家體委就只好把國家游泳隊的大部分權利，給下放到了地方省隊。
也就是允許國字號的游泳運動員，可以在各自的省隊由原本的教練進行訓練。這樣一來，讓他們可以在原本熟悉的環境下，進行高水平的訓練。等到了需要比賽的時候，再連教練帶隊員一塊再召回來就行了。
從此以後，國家游泳隊的“舉國制”就名存實亡了，這個所謂的“聯邦制”就此開始盛行了起來。
其實這個方法，倒是和郭子昭現在在國家田徑隊的處境有點類似。
這樣一來就是皆大歡喜了。在剛開始的時候，也確實起到了很好的作用。但是很快，隨著興奮劑濫用問題的曝光，“聯邦制”的缺陷就暴露出來了。
由於運動員在省隊訓練時缺乏必要的監管，再加上某些教練、甚至領導為了出成績，就造成了興奮劑大量的被濫用。大量的國字號運動員在國內或國際比賽中，也是屢屢被爆出醜聞。讓整個游泳專案都受到了沉重的打擊。
石天光在1997年出任了遊管中心主任之後，介於這種亂象，就想重新恢復“舉國制”，把所有運動員的訓練工作重新納入到國家隊的統一管理中來。可是，這手中的權利一旦交了出去，要想收回來的阻力可就不小啊！
所以忙活了兩年，也不過是收效甚微。而且，依然不斷出現興奮劑醜聞，也是讓石天光頭疼不已。直到藉著這屆奧運會的契機，石天光讓趙歌加強了對於國字號隊員的管理，加大了興奮劑檢測力度，不但逐一排查、還不定期隨時抽查。一旦發現不合格，不管是誰，立馬開除國家隊。
就這樣，用犧牲成績為代價，才換來了這屆奧運會游泳隊的全部尿檢合格。
而回國後，石天光也準備在調離前再做上一件實事。那就是徹底廢除實行了5年的“聯邦制”，把國家游泳隊重新統一管理起來。否則這樣一盤散沙下去，興奮劑事件還是會死灰復燃的。
也正是因為這個原因，石天光才會對同樣是遊離於組織管理之外的郭子昭，是那麼的深惡痛絕……