，路兩旁深溝七八尺，溝底寬不等，約在五六尺之間，溝上面過一丈，將我根據地分隔成若干小塊。
二是汽車路修築的往外延伸，直接觸及到我根據地縱深，敵汽車在公路上不斷運動，摩托巡邏隊來回往返，阻擋我八路軍部隊，出入已被日軍公路形成的包圍圈。”
程政委還著重提議‘決不能讓敵修成，即便已經成形，也要破襲之。’
八路軍總部的兩位最高首長非常清楚，這封電報所提及的情況，在敵後八路軍根據地都出現，這與當時抗戰形勢息息相關，‘現在是中國空前投降危險與空前抗戰困難時期。’
日本政府為了迅速結束支那戰爭，抽出主要兵力發動太平洋戰爭，對中國負責正面戰場抗日的軍政各首腦部門，採取威脅、恫嚇和誘降策略，集重兵發動棗宜戰役，狂轟濫炸重慶，施加軍事和政治壓力，逼其重慶政府就範。
重慶政府頑固派，不僅不採取應對之策，反而對八路軍實施兵力滲透和挑釁，製造了‘十二月事變’。
日軍華北方面軍，借支那摩擦之際，派出部隊，對八路軍根據地實施瘋狂的掃蕩，在華北大力推行修築鐵路、公路，挖溝建炮樓，由點連線，由線連片，強行擴充套件其佔領區，擠佔縮減八路軍根據地。
敵人這一瘋狂行動，以公路為主線，沿線修築據點碉堡，派出敵偽軍駐守，並以汽車、裝甲車和摩托隊，在公路來回巡邏，發現可疑，馬上開