業計劃，也就擱淺了，眼看四年的任期馬上就要過去1/4了，西賽怎麼能夠不惱火呢？
能源部長特溫小聲嘟噥道：“我聽說，這是因為石油和煤炭集團進行院外遊說的結果，他們反對國家支援清潔能源，認為生物能源具有更好的應用前景。”
“這些貪得無厭的石油大亨！”西賽道，“他們每年從國家獲得了數百億的能源補貼，卻從來不會替國家分憂。至於國會那些議員們，更是瀆職，他們竟然站在石油大亨們的立場上，絲毫不考慮國家面臨的困難。”
商務部長福特在一旁火上加油，他說道：“總統先生，你應當知道的，即使沒有石油大亨們的遊說，國會的共和黨議員們也會否決白宮提出的法案，這樣的事情發生了不止一次了。他們並不在乎反對的是什麼，他們只是希望讓你在你的任期內一無所獲。”
“這是美國的悲哀啊！”西賽痛心疾首地說道。
不得不說，西賽在當選總統之前，還是頗有一些憤青氣質的，他一直幻想著自己坐上總統的寶座之後。就可以盡情地施展才華，建功立業。他有一整套治理國家的理論和方案，準備一上臺就大刀闊斧地予以推行。他堅信，只要這些方案得以貫徹實施，美國將重新回到二戰剛剛結束後那種獨孤求敗的境界。
西賽的理想是豐滿的，但現實卻非常骨感。上臺之後，西賽推出了一系列旨在改善民生、重振經濟的措施，但每一項措施都遭到了來自於國會、zhèng fǔ各部門、企業以及民眾的強大阻力。以至於至今一事無成。
其中。對總統權力具有最強約束力的國會是他最大的敵人，國會里佔多數席位的是與他相對立的共和黨，正如福特說的那樣。那些共和黨的議員們並不在乎反對什麼，只要是西賽提出的法案，他們就要想辦法地進行刁難。道理也是明擺著的。如果來自於mín zhǔ黨的西賽幹得出sè，那下一次競爭的時候，還有共和黨什麼事呢？
zhèng fǔ方面的懈怠，也是讓西賽大為光火的一件事情。
zhèng fǔ各部門的主要官員都是西賽任命的，對西賽的忠誠度還勉強過得去。但各部門內部具體的辦事人員都是原來的，歷經了多屆總統而沒有更換過。這些老油子們可不在乎總統說什麼，他們知道，依照法律，只要他們沒有做錯什麼。即便是總統，也無法搶走他們的飯碗。
西賽提出的振興計劃，與這些公務員們的福利沒有任何相干。多幹活不多拿錢，少幹活也不會扣錢，那麼誰樂意憑空增加一堆事務呢？大家以往都過得挺滋潤的，上來一個二桿子的總統，非要讓大家多幹事。這不是招人煩他嗎？
此外，在美國zhèng fǔ裡，多幹事還不僅僅是受累，它還意味著當事人要承擔更多的風險。你經手的事情幹好了，沒人誇你。但如果幹砸了，那就要面臨各種指控和調查。在這種官場下。大家自然是不求有功，但求無過了。
公務員們抵抗西賽計劃的方法，就是一個字：拖。法律規定10個工作rì完成的事情，他們絕對不會在第9天就辦完。美國完善的法律制度決定了辦一件事情需要經過無數個法律環節，少一個部門的圖章都不行。各個部門都消極怠工，這就使得西賽計劃中的事情要實施起來必然是曠rì持久的。
美國一些媒體曾經進行過調查，發現建設一家風電裝置生產企業，從施工到投產，大約需要12至14個月的時間，但辦理有關環境、稅收、勞工等方面的zhèng fǔ行政許可，卻需要耗費掉3至5年的時間。那些投資者們根本沒有這樣的耐心和jīng力去和zhèng fǔ官員們糾纏，往往是把事情全部交給律師去處理。這也就使得美國成為全球律師隊伍最為龐大的國家。
“中國潯陽的一家風電企業，從立項到取得zhèng fǔ的所有許可，只花費了3個月的時間，而建設週期也只有區區8個月。”福特這樣對西賽彙報道。他在西賽的班子裡屬於一名中國通，西賽有許多關於中國的問題都要向他請教的。
“他們為什麼能夠這樣快？”西賽詫異地問道。
福特道：“中國zhèng fǔ建立了6個清潔能源生產基地，潯陽就是其中之一。在這些生產基地裡，有一套‘特事特辦’的機制，允許zhèng fǔ各部門同步地審批企業的所有申請材料，而不必像在美國這樣，一個部門審查完才輪到下一個部門。
另外，中國人還提出了一個叫做‘首問負責制’的規定，要求第一個接待前來辦理手續的企業的公務人員，必須負責向