”羅斯福幽默的打了個比喻後語氣堅定的說道：”所以我認為美國必須成為民主國家的兵工廠。”
“聽起來這個注意還不錯。”霍金斯聳了聳肩膀才開啟了手裡的這份稿紙細細看了起來。隨後霍金斯越看下去越是為羅斯福的大膽而心驚，在這份議案裡羅斯福提議，該法案要授權總統可以以出售、交換、轉讓和租借的形式向被認為其防禦對美國安全具有重大意義的國家提供武器、軍用物資、糧食等任何軍需品。可以這麼說，要是該法案得以透過的話那麼獲益最大的將不是那些被援助的國家，而是他面前這位坐在輪椅上已經連續第二次連任美國總統的人。
如果該項法案一旦在國會獲得透過，那麼羅斯福就可以以總統的名義對任何國家施加自己的影響，美國也可以在不參戰的情況下把自己的影響力散佈到全世界。
慢慢的合上了手裡的議案，霍金斯長長吸了口氣後說道：“總統先生，我可以肯定如果這份《租界法案》得以透過，我們美利堅合縱國的觸手將會遍及全世界…，．”
一九四零年十二月上甸，羅斯福向國會遞交了這份《租界法案》並在國會里大聲對議員們呼籲道，為了美國自身的安全和防禦，並擴大勢力範圍，確立戰後世界的美國的領導地位，需要加強對處境困難、財政拮据的英國以及需要援助國家的援助。為此他希望國