取綏靖政策，讓當時的北路都督逢紀棄守北方五郡，將朔方、五原、雲中、定襄和雁門讓與軻比能。
鮮卑人不費一兵一卒佔了幷州北方之後，便大肆劫掠，又把許多漢人抓回去做奴隸，後來還驅使漢人百姓充當人肉擋箭牌攻打馬城。經過鮮卑人這麼一番禍害，幷州北方五郡徹底傷了元氣，劉和於心不忍，便讓當時的驍騎衛主將趙雲率軍在幷州北部收攏殘存下來的幷州百姓，然後集中到大青山附近，後來又新建一城，便是現在的集寧都尉城。
張遼前來集寧都尉城，便是要在這裡招募士兵。去年幷州大旱，加之又發現了瘟疫，幷州南部各郡受災的百姓都紛紛逃難，要麼順著壺關向冀州跑，要麼往北面集寧都尉城控制的地方跑，因此這裡現在聚集著數十萬的流民，只要張遼招兵的方法妥當，不愁招不到好兵。
杜畿對於張遼的到來表示了歡迎，他現在正在為如何安置這數十萬流民而犯愁，張遼如果能把流民當中那些不安分的青壯全都招進越騎衛之中，倒也能讓他省心不少。今後越騎衛的防區肯定是在幷州北方，杜畿此時幫助了張遼，以後張遼肯定會反過來幫助集寧都尉城，這便是雙贏的好事。
張遼在集寧城內亮明瞭�