陵（今章丘西北三十里）暫住，等待開春之後，盡數遷到新城東南三十里的大尖山北麓平原開墾荒地，再建一座沒有城牆的新城。名字就叫章丘城。
羈留在祝阿縣城內外的諸多災民，都在期盼青州軍幫助他們打回老家去，這部分災民同樣擔負艱鉅的建設重任……總計十三萬災民長達半年的衣食，給青州帶來了沉重的負擔，因此劉存不得不狠下心來，同意幕僚們的意見，竭盡全力保全孩子的同時，讓這十餘萬民眾透過開山採石燒製磚瓦來換取食物和衣被，這也是所有逃入青州的災民中最為淒涼的人群。到目前為止，病死累死或意外致死的災民已超過七千餘人，卻為濟南新城和周邊道路碼頭的建設立下最大功勞。
由於青州各郡縣人口總計已突破六百萬，現有土地基本開墾完畢。在糧食產量沒有成倍增產的情況下，已無法接納更多的災民，去年一年新開墾的數百萬畝土地。在往後三年裡還需要修建大量配套的水利灌溉設施，才能使糧食生產擁有長期的保障。因此，劉存和麾下文武官員不得不將目光轉向青州之外。
身在夷洲的劉振和他身邊年輕的文武官員們非常能幹。去年上半年幾乎是強迫著送到夷洲的六十餘萬災民，活下來的竟高達四十二萬，劉振不但鞏固了三年前修建的基隆城周邊百里地域，還在南面的淡水河流域（今臺北市）開墾三百五十萬畝田地，其中大部分種植水稻，山地、坡地則種植豆類和甘蔗。
去年秋季，夷洲獲得良好收成，大大緩解五十餘萬軍民糧食供應緊張的困境，只需等待今年春耕完�