海河湟、西域、西南等地。王莽亂政時，羌人部落又開始向內地遷徙，在隴西、金城、上郡、西河、安定等郡都有羌人錯居，這些羌族種類繁多，比如先零、燒當、勒姐等等，子孫支分，凡百五十種。此後又被天子遷徒，馬將軍祖上伏波將軍任隴西太守時，就曾遷徙遊牧在大榆谷一帶的先零羌至天水、隴西、扶風三郡。羌人由此時被分化為東西羌。遷徙後，羌人被髮左衽，而與漢人雜處，習俗既異，言語不通。數為小吏黠人欺零侵害。所見侵奪，窮恚無聊，故致反叛。其人崇拜武力，以戰死為吉利，病死反而不祥。堪耐寒苦，善於山谷作戰。風俗奇異，比如父兄死，後人可續其妻，以故繁衍很快。沒有名義上的君長，擇強者而奉之。所以，我認為令羌人歸心，必示之以威，撫之以柔，護之以慈，待之以公，方可達成少主心願。”
我聽著，點著頭，看看馬超，他似乎並沒有聽進去，只聽到他祖上馬援的時候精神振作了一下，我暗歎一下，似乎對於理民，他真得不感興趣呢。而蘇則在一邊照例是面色鐵青，一言不發，他自是懂得，而且不會比遊楚懂得少。但他為保平民，對我言降，可在我面前依舊是以“漢臣”自居，在他眼裡，我並不代表大漢。
我點頭道：“羌胡族類雖異，但亦是我大漢子民，不可以異類目之。誠如鍾允所言，正是因風俗不同，又受侵害，故生反叛，百十年間，雖歷無數名將鎮之，亦難平定。故羌民之事，在民政而不在軍力。我嘗聞董卓得羌胡心，起自一牛。漢律不可殺牛，董卓時耕田，有羌胡豪帥來投，卓殺牛待之，羌人為之感動，歸時斂得雜畜千餘頭以遺之。我治隴右，安可下於董賊乎？我當以天下為一家，無論羌胡還是蠻夷，奉我大漢為主者，皆是大漢之子民，無分親疏貴賤。皆可得地而耕，得草而畜，得桑而織，得麻而績，得工而勞，得商而務，得官而守。少有所依，老有所養，男有所處，婦有所從。”
蘇則在一邊冷笑道：“此少年之言。世事知易而行難，若只此數語而天下平定，我大漢百歲之名君良臣皆為木石不成？”
我笑道：“我此語或大，但我不持私心，一意為天下計，不信此事不成！”
蘇則不語。
當下我說道：“前日我們巡遊，見金城東郊之禾絕佳，長勢喜人，我曾問田間老者，為何此禾長勢如許之妙。其人言，以糞拌種而植，可增收。我已命人對此老嘉獎。此亦羌人，然其言行，與漢人無所異，知法守禮，直至強於漢人，此亦蘇太守牧守之功。神農、大禹之為治，以穀物為立國之本，食物便無窮盡，以貨幣進行流通，則百姓各取所需。文景之治，休養生息，三十稅一，則萬民歸心，終成武帝之霸業。重農桑而薄徭役，此其一；
九族合，家國寧。前代，以周之強盛，建連城以衛國都，分井田而治天下，興盛時有周召二公為相治理天下，衰落時仍有晉、鄙諸國進行扶助，這就是睦親之義。而春秋時城陽大夫，倉庫裡的糧食爛掉都不給親族百姓，所以敗亡。闢如用人，我在蜀中曾提到，便是蠻夷，只要心向大漢，亦可為官為將。在此，我依然要把羌胡當做親族，予以尊重，不可輕賤欺凌。合漢夷而睦家邦，此其二；
虞翊為武都太守，初至時，全郡不足萬人，虞翊撫百姓，召流民，二三年間，人口達四五萬之多；朱邑在桐鄉為官，關心孤寡之人，問起百姓疾苦每自涕淚橫流；馬燧為懷州刺史，看到野外有暴露的屍骨，就讓人將它他掩埋好。此皆當世之愛民者。我輩必以此為鑑，作養百姓而不能作踐百姓。愛民生而蓄民力，此其三；
武帝宣揚六經，恢復六經博士的官位，選擇品行端正的人來擔任。明帝親自到太學講學。文翁在成都興辦學校，韓延壽在穎川進行教化，偏遠落後的蜀、穎之地，而今才人倍出。管仲、李悝之為相，定法紀，權輕重，調陰陽。依時依事，各安方圓，取之有節，而制之有方，使工不失務，農不失時，士不失養，官不失祿。宣教化而明法紀，此其四；
涼州西去，有億兆之地，萬乘之國，金玉無數，更有大秦諸國，其力不下於我大漢。貿易往來，互通有無。通西域而和諸國，此其五。
有此五策，則雍涼之事可定也。”
我說完回頭看時，馬超已是昏昏欲睡，而遊楚雙眸炯炯，大聲稱善。蘇則良久無言，忽得長嘆一聲，喃喃道：“難道大漢真得要落入大耳兒之手不成。”
這時帳外有人報告，叫進來時，那侍衛道：“世子，鞠演來降，其軍已至金城西門。”
我微微一笑：“等得就是他！”
第五十七章 立