第二天，天還沒有亮，周婉兒便早早地醒了過來。
熟睡的時候，她一直枕著王羽的左臂，側身依偎在他的懷裡，白皙光滑柔若無骨的左手則放在了他的胸前。
她睜開雙眼，見王羽正扭頭看著她，雙眸之中洋溢著溫柔的愛意。
“你早就醒啦？”周婉兒小聲問道。
王羽點了點頭，微笑道：“你過一會兒再不醒，我就要叫醒你了，昨天晚上你連續要了我三次，我還以為你登基後的第一天，便春宵苦短日高起，從此君王不早朝了呢！”
周婉兒俏臉一紅，從他的懷裡坐起了身，嬌嗔道：“我剛才一覺睡到自然醒，現在感覺精神出奇的好，怎麼會不早朝呢？昨天晚上你對我說了那麼多治國的好主意，我今天早朝便要當眾宣佈，立即實施！”
說完，她下了床，開始洗漱梳妝，準備上早朝。
王羽笑了笑，也趕緊起了床。
兩個人洗漱完畢，穿上朝服，在幾名宮女的跟隨下離開了寢宮。
出了寢宮的門，兩個人一眼看見，幽九娘已經等在院子裡了。
三個人一起離開後宮，向前面的大殿走去。
一路上，周婉兒將王羽昨晚說的一些治國方略告訴了幽九娘，幽九娘一邊聽，一邊不住地點頭。
三個人來到了皇宮大殿。
此時晨曦初露，周文已經帶著數百名文武官員等在大殿外了。
數百人和王羽、幽九娘一起，跟著周婉兒進了大殿。
周婉兒在寶座上坐定，眾人一起躬身參拜。
禮畢，周婉兒道：“眾位愛卿，玄黃帝國剛剛建立，這是朕第一次早朝，朕要將一些醞釀已久的治國方略說出來，即日起便頒佈施行！”
數百人立刻躬身道：“謹遵陛下鈞旨！”
周婉兒道：“普天之下莫非王土，率土之濱莫非王臣，這第一項方略便是將玄黃大陸的所有土地收歸帝國所有，避免權貴豪強巧取豪奪，霸佔百姓的土地，收歸帝國所有之後，土地由帝國統一管理，直接租給百姓耕種。”
此言一出，在場的數百名文武官員頓時大譁，紛紛搖頭。
他們中的大部分人都擁有可觀的田產，除了上繳給帝國的賦稅，每年從那些佃農身上可以收取豐厚的地租。
將土地收歸帝國所有，雖然對廣大的百姓大有好處，卻無疑是在割他們的肉！
昨天晚上，王羽之所以向周婉兒提出這項治國方略，是因為在祖龍村時，他親眼目睹惡霸武成龍透過巧取豪奪，幾乎霸佔了祖龍村全村的土地。
後來他去過許多帝國，發現豪強霸佔大量土地的現象在玄黃大陸上普遍存在，這是玄黃大陸貧富不均，百姓民不聊生，處於水深火熱之中的根本原因，也是玄黃大陸積貧積弱的重要原因。
周婉兒首先將這項治國方略在早朝上提出，是因為她居住在祖龍村的時候，也曾親眼目睹武成龍一家巧取豪奪的惡行，與王羽有同樣的感受。
數百名文武百官見周婉兒說得嚴肅，似乎沒有商量的餘地，而王羽也在場，冷冷地看著眾人，二目如炬，周身上下殺氣逼人。
雖然內心強烈不滿，嘴上也不停地低聲發著牢騷，卻沒有人敢站出來出言表示反對。
終於有一位家裡囤有上萬畝土地的高官上前道：“陛下，原屬於其它帝國的土地收歸我們玄黃帝國所有也就罷了，原屬於大周帝國的土地，有不少都在我們這些人手裡，也是世代積攢下來的，陛下還是不要收歸帝國所有了吧！”
周婉兒一怔，將目光投向了王羽。
王羽立刻冷冷地道：“陛下，這事萬萬不可！一旦這樣，就會讓原大周帝國的貴族高人一等，成為玄黃帝國的特權階層，這肯定會導致原屬於各大帝國的貴族不滿，最終危及玄黃帝國的統治！”
周婉兒點了點頭，正色道：“不錯，整個玄黃帝國歸於一統，朕絕不允許帝國內部出現割裂，帝國之內所有的土地，一律收歸帝國所有！”
那名高官頓時臉色鐵青，怏怏地退了下去。
周婉兒接著道：“玄黃大陸幅員遼闊，方圓兩千多萬里，人口眾多，不下數十億，極易形成強大的割據勢力，威脅帝國的統一，為了避免此類情況的發生，朕決定在整個帝國實行城主制。”
“城主制？”
數百名官員立刻交頭接耳，議論紛紛。
他們當中有數十位原大周帝國的將軍曾隨王羽一起征戰，親眼見王羽在攻下的一些城池中任命