越眾內部對權利重新洗牌的一種渴望。面對這樣一種情況，執委會主席馬乾祖率先表態，做完這第二屆執委會主席後，他就退位讓賢。馬乾祖表態後，其餘十名委員也或真心、或虛偽地表態，做完第二屆後將不再尋求連任。
第二屆zhongyāngzhèngfu任期為五年，從1639年1月1i起開始，至1643年12月31i止。本次人代會上，新zhèngfu還第一次提出了“五年建設計劃”這個概念。在這個五年計劃中，華夏東岸共和國的發展重點將是目前進展緩慢的鋼鐵和化工領域。
政務院早就對遲遲不能投產的平安鋼鐵廠有些膩歪了，他們計劃在兩年內逐步將長山堡鐵礦區的鐵礦產量提上來，以此讓平安鋼鐵廠獲得足夠的原料，開始正式生產。平安鋼鐵廠正式投產後，預計全年產量很有可能超過一萬噸，這個產量比目前歐洲全部加起來的鋼鐵產量還要高。
鋼鐵工業起來後，依託其發展的煤化工、機械製造、軍工製造等等產業都可以同步跟進。唯一可慮的就是目前華夏東岸共和國沒有如此多的產業工人。不過這也不能急，只能一步步來。
與鋼鐵工業處於同樣重要位置的是化工產業。令人尷尬的是，到目前位置，華夏東岸共和國還沒有一間像模像樣的化工廠（焦化廠處於半停產狀態）。皮革加工、紡織上急需的純鹼等重要物資一直只能透過實驗室小規模製備，而且這還只能提供一小部分，大部分用的還是從歐洲進口的天然鹼。
除此之外，更令人無語的是目前東岸還不能自產火藥，對，就是黑火藥，這都不能自產！不能自產的主要原因還是缺乏原料，主要是硝石和硫磺這兩樣國內根本沒有產出，只能進口。目前硫磺主要是從智利等地進口，而硝石則主要依賴於歐洲本土，至於智利的硝石，目前還只用很少一部分（產量低）。
至於其他的一些重要物資如硫酸、硝酸、鹽酸、燒鹼等基礎產品更是隻存在於實驗室內，大規模工業化生產遙遙無期。在新的五年計劃中，政務院也沒給化工部門太大的壓力，畢竟現階段國力有限，能傾斜給他們的資源也有限。
政務院對他們的基本要求就是兩點：一、煤化工及其關聯產品要正式工業化生產，即焦炭、焦油、瀝青、染料這些產品要能規模化生產。二、火藥要能夠自產。其原料中硫磺需要進口，而硝石則可以用別的方法來代替。今年新一批明朝移民中有曾經制取過硝土的匠戶，他們掌握了一些可以大規模人工製備硝土的技術。化工部門的人在和他們攀談後，覺得可以進行試驗xing生產。如果這項技術真的有用，那麼困擾東岸已久的硝石問題等於迎刃而解了。
除了鋼鐵、化工這兩項大頭外，其餘就是紡織、造船和皮革加工了，而這其中紡織仍然是重中之重。在新的五年計劃中，目前國內兩家紡織廠將逐步汰換舊式水力機器，換用效率更高的蒸汽動力機器。目前紡織用的蒸汽機在平安機器織造廠已經使用了大半年了，故障率雖然不低，但總算還能讓人忍受。而且一機廠的人也在努力改進蒸汽機，現在用的蒸汽機比當初最早使用的那一批的質量完全是一個天上一個地下。
經過實際生產驗證，蒸汽機具有輸出穩定、不受季節降雨影響等優點，而且比水力紡織機動力更強勁，可以上馬更大、效率更高的紡織機器，進一步提高生產效率。在本年度使用蒸汽動力紡織機的班組中，其產能普遍比水力紡織機組大了三分之一以上。可想而知，如果上馬更大型的機器後，兩者之間的差距還要更大。
今年四月份兩家紡織廠開始恢復生產，到人代會召開前一個月（9月底），總共半年的時間內，共生產出了白棉布十四萬匹、染sè花布八千匹、呢絨六千匹，為zhongyāng財政摟回了大約三十萬餘元的利潤。這還只是半年的，如果是全年的話，可以想象其利潤有多麼豐厚。
紡織以外的造船、皮革加工等產業由於是需要大量人力的勞動密集型產業，東岸共和國一時還沒有太大的jing力去經營，只能暫時維持一個較小的規模。
五年計劃制定完畢後，就剩下執行了。接下來的五年對於東河共和國極為關鍵，在歐洲打成一鍋粥的時候，東岸人可以縮在遙遠的新大陸，吸納人口、發展工業，透過工業的力量一步步彌補自己與歐洲老牌國家的差距。(。)