李晴剛剛從西班牙返回聯合省，與他一同返回的，還有多艘從本土調來的戰艦。
這些戰艦一共有十艘，分別是節氣級護衛艦的“立春”、“雨水”兩艦，星級輕巡洋艦的“比鄰星”、“大角星”、“天狼星”、“老人星”四艦，以及兩艘彈藥補給船、一艘食水補給船、一艘修理船，是用來替換部分在外征戰已久的艦隻回國休整的。
當然了，“八月十日”級戰列艦就沒得替換了，只能委屈他們繼續在外服役，直到戰爭結束。這也是沒有辦法的事，誰讓國內只有兩艘同類艦了呢，另外“執委會”號和“東岸人”號也不便輕動，只能留在國內鎮守，因此就只能如此了。
而說到這些戰艦，東岸海軍這些年來陸續退役了一些早期的快速巡洋艦、護衛艦以及雜船，目前各類大小艦艇保有量在95艘的數字上（含25艘內河淺水炮艇），總噸位大概在5.6萬噸的樣子。其中，戰鬥艦只（不含內河淺水炮艇，含武裝運輸艦）的數量在50艘，其餘20艘均為輔助艦船和雜船，比起剛剛結束的英荷戰爭中雙方動輒出動上百艘戰艦的規模也不差多少了。
但要知道，與英國、荷蘭開戰前大量徵召水手、船隻（同時也啟動封存的戰艦）所不同的是，東岸海軍幾乎所有人都是常備軍，算上內河淺水炮艇的話95艘艦船是常年訓練、戰鬥的，與其他各國戰事一結束就大量裁撤船隻、遣散人員頗為不同。因此，這就導致了極為龐大的海軍維持費用，其中光人員薪資一項每年就得吃掉財政一百多萬元（這還沒算同樣歸海軍部管轄大量海防炮臺官兵的維持費用呢），出海訓練的費用也是極高，更別提還有煩人的維護保養了，總之海軍開支目前已經達到了驚人的250萬元一年，比陸軍還高了50萬，已經成了政府重要的財政負擔。
更可怕的是，海軍目前還在嚷嚷著要多造軍艦、要開發新型戰列艦、要建造“執委會”級第三艘“解放者”號等等，這簡直是要把執委會諸公往死裡逼。不過海軍的理由也是現成的，即現在東岸人的海上勢力已經擴充套件到了整個大西洋、西印度洋、東南太平洋和西北太平洋，在懷遠島（特立尼達島）、莫比爾河口、維德角群島、南非、新華夏島、澳洲、拉包爾、大溪地以及遠東等地擁有據點，需要大量的海軍船隻來維護這些航線的安全。以東岸現有的海軍規模，是遠遠不足以完成這個任務的，因此需要繼續大造軍艦，擴充海軍。
執委會對海軍的這個論調簡直就是嗤之以鼻，第一時間就給否決了（不否決行嗎……），並且表示，即便如同當年的葡萄牙、現在的聯合省，對大部分海外殖民地的海上安全也是放任自流的，因為誰也養不起規模過於龐大的常備海軍來維護上述航線的安全，這是不可能的！他們認為，各個海外殖民地最該做的，就是紮緊自己的籬笆，多建戰略儲備倉庫、多修城防設施，以便在遭到敵人攻擊時可以堅持儘量長的時間，最終等到海軍前來解圍。
執委會和海軍部之間的博弈、爭論持續了很長時間，最後以雙方各退一步結束——在這個過程中，法國人正在重建的艦隊的規模讓東岸人有所警惕，並最終促使了執委會的有限讓步——海軍放棄先前的計劃，轉而接受執委會提出的開發新一代戰列艦，並在未來十年內新建不下於二十艘大小戰艦的計劃。值得一提的是，執委會同樣提出了壓縮和平時期海軍規模，封存部分戰艦、裁撤部分人員的要求，即一些戰艦將被除役封存，以減少日常維修、保養花費，同時一艘船隻保留核心軍官和部分關鍵崗位（最多不超過全艦額定人員的20%），其餘人員一律裁撤，以最大程度減少開支。
除此之外，海軍也需時不時出門搞一些“外快”，以補貼越來越浩大的軍費開支。毫無疑問，這些外快收入是極不穩定的，且很多場合需要陸軍配合（這意味著要分潤好處給陸軍），但多少也是個補貼，長期下來數目也不能說小了。而也只有這樣做了，執委會才會同意新的戰艦研發及建造計劃，畢竟他們得考慮國家財政是不是能夠承受得了不是。
這次被從本土抵達歐洲的這十艘船隻鎖替換下來的，回去後就將接受海軍部的考核，然後視情況封存一部分，以減少開支。當然這種封存不是立時封存，原則上要等到新的戰艦入役後才會啟動封存戰艦、裁撤人員的程式，在此之前它們仍將繼續在海軍內服役。
而被封存的船隻，首選封存地點是幹船塢，這是維持費用最低的一種方式，當然需要良好的基礎設施；幹船塢不足的，則停泊至鎮海港、海陵港兩大海軍軍事基地內，除定期進行維護保養工作之外概不出外，長期