槍就射，頓時槍聲大作，湯覺頓、岑伯鑄、譚學夔、王廣齡、賀福喬等不幸遇難，徐勤在亂槍中機警逃脫，倖免遇難，造成了駭人聽聞的海珠慘案。
海珠慘案發生後，廣東各地軍民群情激昂，要求進軍廣州，殺掉龍濟光，而梁啟超、陸榮廷也率軍一萬東進，將與龍濟光決一死戰，面對如此嚴峻狀況，龍濟光不得不稍微讓步，處決海珠慘案主謀四省禁菸督辦蔡乃煌，並派巡按使張鳴岐赴梧州商談兩廣“合作”條件，並於其後親赴肇慶，接受合作條件“龍宜帶兵北伐，而以都督讓之他人，每日則給龍軍餉若干萬，並宜交出蔡乃煌及海珠慘案罪首顏啟漢等”。
5月1日，兩廣督司令部成立於肇慶，岑春煊為都司令，梁啟超為都參謀，統一領導兩廣的軍事行動，團結了各路民軍，孤立了龍濟光。
龍濟光答應合作條件後，陸榮廷率軍前往湖南戰場，廣東方面頓時力量大減，龍濟光見梁啟超等態度漸趨溫和，兵力又不足時，又違背諾言，既不讓出都督之位，又不出兵北伐。梁啟超無奈之下，只得保留龍的地位，換取一個“北伐宣言”，龍濟光答應後又不肯宣言北伐。
龍濟光的反覆無常，激起了肇慶軍人及各地民軍的極大憤慨，紛紛