斯。哲塔斯卻總覺著不對勁，沒有警察的抓捕，沒有政府的管束，沒有社會秩序和法律條文的約束，他的勢力在幾天內就膨脹了十幾倍，他卻正在失去對手下的控制。
洛斯。哲塔斯很快發現一件事情，幫派裡的人正在失去奮鬥的目標——不能指望一夥只知道販毒和殺人的暴徒有什麼崇高的理想，對他們而言現在的生活就已經是天堂了。
為了解決這個問題，洛斯。哲塔斯想出了一個辦法——我們要建國，我們要真正的統治一塊地盤，我們要成為歷史中的英雄，就好像華盛頓，傑斐遜，富蘭克林一類的大人物。
這個精神激勵的大餅果然有效，哲塔斯黑幫的人興奮了，他們大聲歡呼的擁戴他們的頭領，並且以極大的熱情疏通了布魯克林大橋，然後瘋狂的湧入了曼哈頓下城。
這裡是美國最大的城市，這裡是世界的中心，這裡有華爾街，有帝國大廈，有聯合國，有一切該有的東西！
可熱情僅僅燃燒了兩天，黑幫成員們就開始發出疑問——我們這就算建國了嗎？這個國到底該是什麼樣子的？我們怎麼管理我們的國家？
野心龐大的洛斯。哲塔斯發現自己解決了一個問題，卻引發了更多問題。他生活在美國，卻從來不知道美國究竟為什麼被稱作美國？他坐在豪華大氣的紐約市長辦公室裡，卻發現自己還是一個黑幫頭子。
但洛斯。哲塔斯絕不氣餒，血雨腥風二十多年了，什麼艱難的事情沒見過？這些困難無法阻止我們的總統閣下，他釋出了各種命令，任命了大批官員，並且開始清理自己地盤內的閒雜人等，意圖製造一個完全屬於自己�