蔣介石一面磨刀霍霍，積極準備發動內戰，另一方面，為了爭取時間，施放和平煙幕，企圖迷惑國人和共產黨。
這樣，國內形勢呈現和戰未定的狀態。
這時候，我黨領導的敵後根據地，分散於長城內外，大江南北，東南沿海，還沒有連結成一大片戰略根據地。一旦大規模內戰爆發，將遇到極大困難。
黃克誠洞察時局，堅定地認為，中國兩種前途、兩種命運的決戰勢不可免，我黨必須不失時機地建立連成一大片的戰略根據地，才能牢牢掌握戰略主動權，以應付突然事變。
1945年9 月上旬，黃克誠率新四軍三師第七、八兩旅，從淮南津浦路回師蘇北。
9 月13日。中共中央華中局駐地。
黃克誠率部路過這裡，停留休息。
這是一個非常清新幽麗的早晨，陽光曬得大地鍍上金色，空氣是清涼而甜蜜的。
黃克誠從中央轉發的一份電報中得知，蘇聯紅軍殲滅日本關東軍後，已佔領我國東北地區。同時，我軍有少量部隊進入東北。
這時，黃克誠敏銳地覺察到，在國民黨軍隊主力還在大後方，一時還來不及調運東北的時候，正是我軍進軍東北，開闢建立東北戰略根據地的大好時機。
9 月14日，黃克誠來到華中局書記兼新四軍政委饒漱石的辦公室。
在把局勢跟饒漱石講清後，黃克誠抬起頭來，看著饒漱石的臉，說道：“漱石同志，我建議向黨中央發電報，請中央迅速派大部隊到東北去，勿失良機。不管蘇聯紅軍是否同意，都一定要下決心進軍東北，建立東北戰略根據地。”
“我想中央會考慮的。用軍部的電臺向中央發電報，中央會以為這是軍部的意見呢。這樣恐怕不好吧。”
饒漱石盯著黃克誠，慢慢地說，話裡含著譏笑。
饒漱石，江西臨川人。22歲參加中國共產黨，曾在贛東北及浙江做過青年工作，後任北滿青年團省委書記，代理過東北地區黨的書記。1935年赴蘇聯，任中國駐赤色職工國際代表。回國後任新四軍山東軍區政委，此時擔任華中局書記兼新四軍政委。
從表面上看，饒漱石長得結實，略肥碩，上唇留著�