併為外務堂，主要負責外交事務。
三是在總部增設分堂，具體增設文務堂、軍務堂、工務堂、教務堂、財務堂。
其中文務堂下設文書處負責文案工作，設立調配處負責普通弟子調配安置，設立長老處負責與所有派中長老保持聯絡。
軍務堂負責軍事，日常負責挑選仙人組織戰鬥訓練，戰時負責組織軍事行動。軍務堂下面，設立參謀處、軍械處、作訓處，此外，軍務堂負責建立五支全部由元成期以上仙人組成的常備戰隊，每支戰隊由一百個仙人組成。雖然鴻霞派元成期以上的仙人有六千多，但真正善於作戰的並不多，而且還要考慮保證各分堂的戰鬥實力，軍務堂的常備戰隊不宜過大。
工務堂負責金霞星的開發建設，此外還負責勘探開發新的星球。
教務堂下設引薦處負責物色引進弟子，設修煉處負責指導弟子修煉，設典籍處負責典籍管理及功法、陣法的研究，設研究室研究借鑑其他門派及凡間的優秀事物。
財務堂負責整個鴻霞派的資源調配管理。
四是合併其他星球的分堂，將分散的力量集中起來，對凡是有凡人住的星球，均撤銷分堂建制，只由最近的分堂派監察暗中管理並開發資源，各分堂可對本分堂管理範圍內的星球自主建設和開發。同時，鑑於目前仙魔界的局勢，各分堂要設立專門的綜合機構，負責各分堂內外事務、負責與總部及其他分堂的聯絡，保持資訊暢通，在各分堂還要設立常備戰隊負責保衛各分堂安全。
最後，於為還在上書中建議，派中規定，需達到元成期的才能外出任事，這雖然是從保護弟子出發，但不適於弟子體悟，這些弟子成天無所事事，也影響了體悟進度，建議在保證弟子安全的情況下，讓這些弟子在修煉處的指導下，參加金霞星的建設及後勤等事務，以加快心境的提高。
於為花費了幾天，才整出這個方案，然後滿懷信心地遞交給高雲劍仙人，心想，也算為鴻霞派出了點力了……。
第十五章 險鑄大錯
於為上書後，高雲劍仙人一直未予回應，過了一個多月，於為心想，看來不入高堂主法眼吧，遂不再想這事，只一心盤算怎樣離開這裡。這天，於為習韻等人正在一起聚會，高雲劍突然親自召見於為。
高雲劍仙人首先高度肯定了於為上書的行為，說值得表揚。高雲劍仙人說，於為的方案經過自己研究，認為儘管有部分可行，但大多缺乏可操作性，雖然如此，於為關心鴻霞的發展，還是值得肯定的。
於為道：“我是想到哪點說哪點，也沒有個統籌考慮。”
高雲劍笑道：“不要妄自菲薄嘛，你的建議主要是沒有考慮仙人的特點。比如你說的常備戰隊吧，仙人都講究超然，如果要他參加軍隊受約束，許多人都不願意。所以，各派的戰鬥隊伍都只能臨時聚集。當年為了組織特務堂，不知費了多少腦筋，才勉強組成。仙人都想自由自在，誰都想圖清閒，你說政務會成員要推舉，平時長老們都總說想效法宗主，攬地潛修，不想管雜事，誰願意做固定成員啊。你還不知道，我這裡有好幾十個分堂主的辭職申請，大家都想清閒啊！”
於為道：“據我所知，大同派有一套完善的組織系統，今後，很有可能會和他們矛盾，到那時，恐怕就來不及了。”
高雲劍道：“我也知道這一點，所以在請長老們研究你的方案前，先聽聽你的想法。”
於為道：“事在人為，只要大堂主曉之以理，向大家說明必要性，我想，還是有可能的。象你說的政務會成員，還可以再壓縮些，壓縮到三十人以內，還有，政務會成員任職時間還可以縮短些，比如一百年後自然卸任，然後重新推舉。”
高雲劍道：“你這些建議有道理，今天叫你來，果然對了。”
於為道：“還有各分堂主，也可以百年就卸任，讓大家有盼頭。高堂主，我認為大同鴻霞之間遲早會發生摩擦甚至交戰，我說建立五百人的常備戰隊，根本不夠，應該加緊準備，爭取以後有兩三千人的戰隊，否則，是十分危險的。為了鴻霞派的生存，我相信，只要宣傳到位，各位仙人會理解並支援的。”
於為的談話取得了成功，半年後，鴻霞派果真進行了一次大規模的改制，這是後話，這時，於為早已離開金霞星了。
鴻霞派的改制雖然沒有完全按照於為的建議進行，但採納的部分也很多。令高雲劍萬沒有想到的是，將於為的方案發長老們討論後，長老們積極踴躍，紛紛提出改進意見，大家都勇於任事，政務會順利建立了，成