所有青壯年男子沒有殘疾的無論何種職業，只要在年齡範圍的統統納入預備役，然後根據人口數量的不同每個府州都設立一個或者幾個預備役旅，完全按照國防軍的編制，由兵部負責對其進行管理，統帥府派人進行訓練。所有預備役每年必須在這個旅進行一定天數的軍事訓練，在訓練期間發餉管飯，不參加的交罰款，以後軍隊就從這些人裡面徵召，類似過去廂軍向禁軍的選送。而地方官員在需要的情況下可以向兵部申請，調集預備役進行剿匪，強險救災等活動，遇到外敵入侵時候這些預備役也可以由地方官以同樣方式集結起來參戰，不過一旦參戰就得歸戰區的置制使節制。
這是預備役制度。
但這個制度卻給地方官員抵抗楊豐製造了便利。
他們的確不能染指軍隊。
但是他們可以訓練好預備役然後合夥組成一支軍隊，用來在他們需要時候向朝廷發難呀！一個州一個旅那一個路也是一個軍，甚至如成都府這樣的就是一府一個軍都不在話下，要知道光成都府就十八萬戶五十多萬口呢！
這個口是男人。
咱大宋統計人口從不算女人。
而且也不算小孩。
也就是說光成都府就五十多萬成年男人。
二十取一丁就一個軍了！
剩下就是如何訓練好他們了！
這很容易。
江淮荊湖這些地方士紳都是腰纏萬貫的，按照楊豐的改革預備役的費用暫時由各地自己負責，但不能加稅，主要是攤派的愛國捐，但只向戶籍上的上三等戶也就是富農和地主攤派，下三等戶也就是自耕農和客戶也就是佃農不在愛國捐的攤派範圍。所以對這些地主老財來說剩下就簡單了，無非掏點錢就給他們配上最好的盔甲最好的武器，軍餉定足，飯給他們吃飽，就讓他們好好訓練，再讓那些大儒們沒事給他們洗洗nao！
只要他們的戰鬥�