句話叫“預防不測”。為此，他委託周恩來召開了兩次國防會議，並做出最新部署：軍委戰略預備隊的三十八軍、三十九軍、四十軍和四十二軍，計26萬人，組成東北邊防軍，由粟裕任司令兼政委，蕭勁光任副司令，蕭華任副政委。
同樣，富有戰爭經驗的周恩來也不相信朝鮮的“速勝”。有一天，他正審閱著外交部致聯合國的一份電文，忽然放下手中的紅藍鉛筆，很認真地詢問起身邊的幾位外交官：“你們看戰爭會在８月結束嗎？”
外交官們對周恩來的問話一般不敢輕易作答，他們都知道周恩來最討厭無知妄說，隨意猜測，或是含糊不清。他們互相看看，又把目光一齊轉向周恩來。他們的經驗是：妄說不如恭聽。這次周恩來偏偏不作答，又側身盯著兼任中央軍委作戰局副局長的雷英夫，這位被毛主席稱為“洛陽才子”的軍事高參，自朝鮮戰事以來，每天都要去總理那裡彙報，有時一天要彙報三四次。周恩來問道：“你們有什麼看法？”
雷英夫稍一思考，說：“我們覺得還是謹慎一些好，因為不殲滅敵人的主力，僅以得地多少，是很難判斷勝負的。只有把敵人打得動彈不得，才敢言勝利二字。”
周恩來又坐回他的辦公桌，繼續思考，提醒大家：“這個戰爭將是長久和複雜的，我們寧可把情況估計得複雜一些。”
８月23日，雷英夫和總參作戰室及其他部門的同志們在中南海居仁堂開會研討戰局。他讓大家暢所欲言，展開模擬對抗。爭來爭去，最後大家的意見比較接近了，歸納出6條理由，判斷美軍下一步一定要搞登陸作戰，可能性、威脅性最大的就是仁川。當晚，雷英夫趕到西花廳，向周恩來當面陳述了�