00餘人。4月初，又在韓信嶺設伏，斃傷敵多人，擊毀汽車20餘輛。
決死四縱隊則在北同蒲沿線和太（原）汾（陽）公路沿線，進行遊擊戰爭，破路、襲敵，取得不少勝利。
據統計，決死一、三縱隊，僅從1938年2月至8月半年時間中，進行大小戰鬥100餘次，打死打傷日偽軍2000多人，繳獲步槍420支，大炮1門，戰馬多匹。決死二縱隊，截至1939年8月底的兩年中，共進行戰鬥328次，斃傷俘敵5000餘人。
在抗戰的烽火中，決死隊逐漸發展壯大，至1938年底已發展成為一支擁有30個團的抗日武裝。
決死一縱隊，除原來的一、二、三總隊外，又建立了遊擊一、二、三團。另外還有第三專區的保安第5、第6團，共8個團。
決死二縱隊，除原來的四、五、六總隊外，又建立了遊擊三、四、五、六、十一、十二等團（其中6團改編為遊擊9團劃歸政衛旅），共8個團。
決死三縱隊，除原來的七、八、九總隊外，又建立了遊擊十、十一、十二團。另外還有第五專區的保安第9、第10團，共8個團。
決死四縱隊，除原來的十、十一、十二總隊外，又建立了遊擊六、七、十八團，共6個團。
以上新軍若加上工衛旅、政衛旅（第209、212、213旅）共計43個團，總兵力約4萬多人。 1938年，蔣介石國民政府給山西的軍隊編制番號共150個團，閻錫山給了新軍50個團的番號。相比之下，他的舊軍自從開戰以來，實際兵力不足四五十個團。這樣當時的山西新軍實際上已佔山西軍隊的一半以上，如果加上各種游擊隊，所佔比重會更大。因此，決死隊從成立到1938年底為其發展的第一階段，也是其發展最快的階段。決死隊的壯大，除有共產黨領導這一根本原因之外，也與閻錫山的積極支援有關。
二、“非常時”“非常策”（6）
成立戰動總會
盧溝橋事變後，閻錫山覺察到日本勢必要先侵佔山西。為了維護其在山西的統治，他於7月下旬提出山西戰時動員方案，8月13日在太原成立了山西總動員實施委員會，自兼主任，由趙戴文任副主任，王尊光任秘書長。各縣、村也相繼成立了分委員會。但是，當時各級動員實施委員會實際上多流於形式。
8月16日，閻錫山在分析中日戰爭時說：“日本是個強國，我們是個弱國，此次抗戰如果單靠軍事，則最後勝利，必歸強國。所以我們必須全民總動員，下最大的決心，拿上全國的人力物力來應戰，中國四萬萬人民，無論男女老少，或上前線，或在後方，共同動作，抗戰才能持久，才有把握。”
基於閻錫山的上述認識，為了進一步促進與閻錫山的統一戰線，推動山西抗日救亡運動的發展，劉少奇於7月下旬親赴太原部署工作，並首次提出在戰區“準備建立戰地委員會等抗日政權”的主張。 9月7日，周恩來等在嶺口會晤閻錫山時，除商談八路軍入晉作戰的有關問題外，還著重提出開放*、發動群眾、實行戰爭的全面動員問題。周恩來向閻錫山明確提出，要保衛山西，保衛華北，就必須動員廣大群眾參加抗戰。彭德懷、徐向前、南漢宸，以及隨同閻錫山在行營指揮作戰的愛國將領續範亭等，都對發動民眾問題發表了各自的意見。閻錫山鑑於日軍已侵入晉北，確實感到發動群眾抗戰的必要，於是說道：我早已知道這是一項重要的工作，前在南京開會時，我首先提出的就是武裝民眾500萬，到現在尚未得到具體指示；在這緊急時候，我們可以在第二戰區首先試行。
經過磋商，閻錫山同意在綏遠、察哈爾、晉北淪陷區成立第二戰區戰地總動員委員會。可是，閻錫山又存有戒心，規定戰地總動員委員會的活動必須限於淪陷區，而且只發動群眾，不得干涉縣政，並且要求*方面先擬出一個工作綱領。
9月9日，周恩來等回到太原，立即指定有關同志起草工作綱領，很快就寫出了草案，並且徵求了閻方代表王尊光、梁化之等人意見。9月13日，由南漢宸、續範亭將擬出的工作綱領送至嶺口，交閻錫山審批。閻錫山看了之後，對其中該委員會由共產黨、八路軍領導一句很不樂意，認為如果將淪陷區交由共產黨領導，就等於以後沒有自己的地盤了，覺得在這個問題上不能讓步。薄一波以犧盟會負責人的身份向閻錫山解釋道：現在把淪陷區交給共產黨、八路軍領導，是最大的人情，同時還可以加強抗日民族統一戰線。如果不讓，共產黨、八路軍一定要堅持，也無可奈何。那