得換掉,否則的話,早晚會出亂子的。
嶽山書囘記在自己的本子上面寫上了孟昭兩個字,然後畫了一個圈圈給圈起來,再來了一個大大的叉叉。
孟昭自己肯定沒有想到,令天多說了兩句,就讓省委嶽山書囘記給他判了死刑,早知道如此結果的話,他打死也不會去招惹葉開了。
葉開倒是也沒有想到,省委嶽山書囘記這麼快就下定了決心,要將孟昭給拿掉。
作為管著省裡面幹囘部們的一把手,嶽山書囘記想要換個市長,還真是輕囘松得很。
正文 第746章 兩條腿走路
“嗯……我要說什麼來著?”嶽山書記咳嗽了一聲,忽然忘記了自己剛才打算說什麼了,不由得有些尷尬。
眾人聽了,紛紛笑了起來。
“是關於中央即將推行的分稅制改革。”葉開提醒道。
“對,分稅制改革。”嶽山書記自己也笑了起來,然後又說道,“領導幹部年輕化是大勢所趨啊,你們看葉開同志跟人吵架,還忘不了會議的正題,我就不行了,聽你們吵的熱鬧,自己都忘記自己要做什麼了。”
嶽山書記說話如此風趣,頓時惹得眾人一陣笑聲,會議室裡面的氣氛,總算是恢復了正常。
不過,個別人的心裡面,肯定是有了疙六,這個也是難免的。
“同志們,分稅制在我省試行以來,大家的壓力都很大啊。”嶽山書記說道。
他這麼一說,眾人的情緒頓時都上來了,七嘴八舌地紛紛訴苦,顯然是對於試行中的分稅制,非常不滿意,真是說者傷心,聞者流淚。
可以說,雖然只是試行了一段兒時間的分稅制,地方官們受到的壓力已經很大。
國內在建國之後的很長的一段兒時間內,除了政治體制是高度集中的一元化結構外,經濟體制是實行的是高度集權的計劃經濟,地方政府是中央政策的堅決執行貫徹者,必須嚴格執行國家制定的計劃,地方政府及其各部門與國家利益體系也高度一致,地方的發展與中央政策有極大的關係,比如說當年的“三線建設”等0
改革開放後,一個重要舉措就是對地方的放權讓利,而放權讓利的實質是中央在承認地方作為一級利益主體的合法地位的同時,把一定範圍的權利還給地方。
特別從185年起國家實行“劃分稅種,核定收支分級包乾……”到1992年以後實行“切塊包乾分灶吃飯……”的財政體制地方政府及其各部門從國家利益體系中分化出地方和部門利益。
在葉開的記憶當中”994年實施分稅制後的當年,中央的斯政收入佔全國財政總收入比例由上年的23%急升至35觀,財政收入為上一年的300%,財政支出佔全國總支出比例卻比上年只是增加2個百分點,而地方財政收入則比上年減少32%,之後中央與地方的財政收支的“反向剪刀”狀態出現。
就算地方政府原“事權”不變,但“財權”上移,加上地方政府不能發行地方公債,沒有舉債權沒有稅收立法權,地方政府財政出現嚴重困境,不少地方政府都出現了嚴重的債務危機。
而在分稅制實行了十年之後地方政府債務至少在10000億元以上,其中,地方基層政府負債總額在2200元左右,鄉鎮平均負債400萬元。
很多地方政府特別是欠發達地區鄉鎮政府成為“吃飯財政,”甚至連公務員和教師工資的按時發放也成了大問題。
對於分稅制的影響,市長們的反應是最強烈的。
“實施分稅制後,中央與地方共享收入包括:增值稅、資源稅、證券交易稅。增值稅中央分享75%,地方分享25%。資源稅按不同的資源品種劃分大部分資源稅作為地方收入,海洋石油資源稅作為中央收入。證券交易稅,中央與地方各分享50%。”龍城市長木婉容就說道.“我們認真考慮過這個問題在中央與地方的財政收入劃分後,地方政府擴大財源途徑之一是增值稅25%分享部分,以及完全由中央政府承擔的出口退稅這就是說我們必須加大招商引資的力度,特別是要吸引外資,以此加大出口額取得中央的出口退稅,加大投資上專案以加速經濟發展,還有一個途徑,就是要擴大地方可獨享的收入來源,如城鎮土地使用稅、房產稅、耕地佔用稅、土地增值稅、國有土地有償使用收入等,這些大部分與土地有關。”
葉開聽了,暗自點頭,分稅制的一今後果就是導致在連續的工業化城市化、經營城市的口號下,大量徵用集體土地和進行舊城改造拆遷,不斷擴