進一步擴大後，恐怕他很難駕馭如此巨大的一支艦隊。劉步蟾能力是有，人脈也有，但是太喜歡拉幫結派了。而在自己走後，讓北洋重新變成閩系一黨獨大，這個絕對不是徐傑願意看到的。然後就是林泰曾，此人和丁汝昌類似，領導一支分隊可以，但是整個北洋的家底交給他，徐傑也是不放心的。
徐傑曾經想過讓鄧世昌和琅威理一起管理北洋艦隊。但是後來發現，雖然徐傑在海外培養出了一批非閩系的軍官團，但是鄧世昌卻不適合統領他們。鄧世昌有能力，精於海戰，但是人際交往上卻和閩系鬧得很僵，管理能力有所欠缺。所以鄧世昌可以管理一支分艦隊，可以作為北洋艦隊的二把手，甚至可以在必要的時候指揮整個艦隊作戰，但是就是不適合擔任北洋艦隊提督之職。…。
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同理，琅威理也是這樣，他可以掌管北洋艦隊的日常訓練，可以幫助主官籌劃戰役。但是同樣他不適合中國式的管理，再加上他是一個外國人，這更決定了他只能是一個副官和參謀型的人員。畢竟，讓�