郭衛無奈的搖了搖頭，若是沒有大漢朝廷相助，冉閔在河套，只能是孤立無援，沒有物資等生活必須品，遲早毀滅在異族的鐵騎兵鋒下。
但郭衛身為乞活軍的二將軍，心早已經跟乞活軍連在一起，他才智過人，向冉閔建議道：“將軍，如今咱們乞活軍大軍有一萬之眾，轄下也有朔方，定襄兩郡，青壯尚有六七萬，老幼也有數萬，雖然您將城市給他們居住，但長此以往，難以發展壯大。”
“現在咱們乞活軍所食用的乃是異族的牛羊，以及所儲存的糧草，這些尚且足夠咱們所需，可若是吃光了呢？油鹽這些生活所需的也越來越少，今後又該怎麼辦？”郭衛將眼下乞活軍的困境說了出來。
“將軍若是不想依靠大漢朝廷，卻得自給自足！”
冉閔摩挲著下巴道：“賢弟是讓我組建官府，管理治下百姓？”
郭衛點了點頭道：“不錯，河套之地有些黃河之水流過，土地肥沃，乃是天然的糧倉，異族不擅打理，才收成不好，將軍應該組建衙門，管理土地百姓，開墾土地，牛羊等也不宜宰殺，牛用來耕地，羊可產奶，產仔。甚至鹽也要來採礦井，以免將來朝廷孤立咱們！”
“賢弟所言甚至，只是我麾下大多粗人，這些事無人可以勝任啊！”冉閔頗為為難道。
“將軍放心，這些事交給我來辦。”
冉閔大喜道：“那我表賢弟為軍師，待解決匈奴鮮卑胡狗之後，賢弟便安心處理政務。”
“報，將軍，副將軍，斥候來報，各地來了許多的豪傑前來相助！”門外一個乞活軍興奮得衝進殿來。
“來了多少人？”冉閔疑惑道。
“來了許多，少則三五成群，多則數十上百，如今定襄城外已經聚集了上千人，斥候來報，還有�