而淮北之地，無論是朱茂還是時酆都對水利灌渠棄之如步履，多年失修，泗州情況略好，但徐州就差不少，而兗鄆沂三州就更不用說了，稍有旱澇，這三州就是外出逃荒的大戶。
“君上，我以為三省所言有理。”陳蔚也忍不住了，雖然他知道江烽的一些想法，但是作為政事廳首座參政，實現自家抱負也是他最大的願望，得此良機，他當然要義不容辭，“當下兗鄆沂三州災民甚多，雖然有淮南糧食賑濟，但這並非良方，這流民災民遍地，如何來消除不穩，我以為以工代賑就是最好的辦法，以糧賑之，但須得要服從官府安排，修建灌渠，一精壯一日所得，可供一日三口所需糧食，……”
“某知道你們二人的意思，但這和海州鹽稅質於粟特商人不衝突啊。”江烽耐心的道。
“如何不衝突？這百萬饑民，秋糧眼見無收，須得要立時安排大部分返鄉，然後為明年春耕做準備，這種子、牛馬、耕具，甚至還有一些過冬衣物，都需要籌集，都需要錢糧，我與三省本打算與徐州鹽商和壽州、廬州鹽商商議，以一年鹽稅和專營之權作抵，貸來錢銀，為兗鄆沂三州災民提供賑濟，可君上若是將其抵押與粟特商人，我等如何是好？”
陳蔚自然是知道這江烽要將鹽稅和專營權質押給粟特商人，那就不是一年兩年能拿得回來的，而且所得錢銀肯定也不是供政事廳所需，那是要用於軍隊上支應，那幾乎是砍斷了整個淮右（武寧）的一半收入，這如何能行？
站在不同角度，考慮問題自然不同，江烽也能理解，但是他不會改變決定。
只是如何來說服二