高汽車工業的地位，很大程度上只是國內民情的體現。
宋彪卻並不如此考慮問題，在他看來，帝國人口眾多，如果要向美國那樣發展成一個汽車王國，對燃油的消耗，對公路資源的佔用都將是非常可怕，那將意味著帝國70％以上的城市都要推翻重建。
他並不願意見到這樣的一幕。
顧維鈞沒有急於提出異議，而是靜靜的等待皇帝將剩下來的部分都看完。
宋彪也很有耐心的將七五計劃仔細看了一遍，在數十個地方都做出了大量的修改和標註，特別是對本屆內閣考慮的一個特殊法案——《人口平衡法案》，做了百餘字的批註。
帝國從四五計劃引入人口平衡理論，就當前國家整體疆域資源做出推論，認為帝國合適的人口總量應該就是在5億左右，最高不適宜超過8億，透過輿論的宣傳，希望國民保證正常的每個家庭一對子女的生育規劃。
到了五五計劃期間，帝國中央內閣已經正式推出一系列的人口平衡方案，對國民義務教育和社會醫療的指標進行限制，對超過一對子女的家庭給予一定的限制，對接受節育手術的婦女給予特殊的醫療補助，對於只有一個子女的家庭給予更多的醫療、教育扶持。
六五期間，隨著節育技術的進一步發展，以及相關醫藥領域研究的新投入，帝國中央內閣開始更為嚴格的控制人口的超生，而在七五計劃中。顧維鈞打算推動新的《人口平衡法案》，對超過2個子女的家庭徵收額外的公共稅，對僅有一個子女的家庭則免徵部分稅收。其指導原則是子女越多的家庭，就必須對國民義務教育和公共醫療承擔更多的責任。
這一法案在醞