醫療保障，與公民繳納的保障金相比，政府每年都得貼錢辦事，長此以往下來，政府不是缺乏辦下去的勇氣，而是沒有足夠的金錢繼續。
排行第三的就是公共基礎設施建設。
要想富，先修路。隨著時代的進步和發展，修土路、築馬路、改大路、建鐵路、做高速。基礎設施建設中，最大的開支莫過於這些交通工程了，從蒙古草原到海上島嶼，從北國邊疆到西部山嶺，基礎設施建設永遠走在經濟繁榮的前面，而建設所需要的大部分成本屬於政府，受益卻是整個國家。
當然，公共設施建設中不可能只有道路交通這一項，農村危房改造、城鄉一體建設、環境汙染治理等等，這都屬於政府開支中的一部分，哪怕是在重要交通樞紐口興建一個大型公共廁所，那都不可能憑空出現，都需要花錢。
往後排名的，自然就是軍事開支和政府行政開支。這兩樣東西是必不可少的禁錮之地，尤其是還承擔著為共和國機密科研計劃，“冒名頂替”般領取政府預算的軍事預算，即便遭受太多質疑眼光，那也得悶聲往下嚥，況且國防軍事建設事關國家安危、民族興亡，軍隊的正規化、職業化、現代化的三化建設，任何一項都不能鬆垮下來。政府行政開支自然就不必贅述，以高福利、高待遇著稱的政府待遇體系，有效杜絕貪汙**的同時，也給政府財政帶來很大的壓力。；
林林總總加在一起，政府的開支不可謂小。相比於有限的財政收入，依靠公有制企業利潤上繳、合作制企業分紅、工商業稅收，這三項即便加上城市土地出讓之類的，政府的收入專案就比支出專案少，收入的金額更比支出的需求少。
面對這樣一種局勢，如果還能連任至第三屆的張宇，自然會動手解決這一問題了，可惜的是他沒有了被人詬病的機會，剛剛走馬上任的周秦，得到了一個強大的國家以及一個快要窮得叮噹響的政府，他不得不冒天下之大不韙，新官上任三把火的第一把火就燒到了教育上，第二把火點著了社會保障事業和公共設施建設上，第三把火就要在工商界裡開源節流。
在國內已經實行多年的全民義務免費教育制度，本來教育部就已經考慮多年、論證已久，在無所畏懼的周秦推波助瀾下，順利改了一個名字，叫做“全民義務制教育”，將以往所有教育階段的費用由政府統一開支，變成了政府只負責小學、中學、大學，三大階段的教育成本費用，職業教育的費用不再涵蓋其中。
也就是說，在三大階段裡，學生們的生活費用和學雜費用，都由家庭開支，政府不再是包吃包住的大戶人家。幼教自然是由家庭負全責，而且家長們也樂意負起全責，而升讀研究生和博士生的，政府同樣只負責教育成本費用。
如此一來，不僅政府可以每年減少上百億的財政支出，還變相拉動了人民消費支出。打個比方，以往由政府負全部責任與義務的時候，學生們的衣食住行什麼都要政府買單，而以後學校都是寄宿制、學生的衣食住行都需要家庭買單，富了很多年的中國人，加上消費力不錯的青少年，國內消費需求陡增成為必然，社會生產也在悄然之間拉動起來，經濟也就進而繁榮起來。
當然，並不是削減掉教育開支中的一部分就能免除掉政府身上冗雜沉重的包袱，周秦放的第二把火就是調高了公民上繳社會保障福利金的金額，砍掉了以往頭疼腦熱的醫務開支都需要政府給予補貼的局面，而與之相對的當然是國家最低生活保障的較大幅度提升。同時，在公共設施建設和管理上，周秦的第二把火也是火勢燎原。
將更多的工程承包給民營企業去做，確保工程質量和建設週期的同時，也將部分公共設施交給民營企業經營管理，進一步縮減政府工作規模和人員編制，同時提高了公共工程效益回報。比如讓民營企業進入鐵路、航空、公路、能源（主要是電力）等運營管理，比起處處都要政府費心費力，效果好得多，至少僅憑降低貪汙**所帶來的損失，公共工程所帶來的社會效益都比以往顯得更好。
這兩把火放下來，政府的財政支出壓力明顯降低不少，而第三把火的放出，則是為了進一步緩解壓力的“罵名”舉措。
長期以來，共和國為了刺激工商經濟發展，對民營企業所徵收的稅率都是非常之低，甚至在一些領域裡，從事進出口貿易的企業，每年不僅享受低稅率優惠，出口退稅補貼之類的還享受不少。調高稅率徵收標準，不僅可以增加政府財政收入，也能對一些重複性建設專案、高耗能高汙染企業，增添一道隱晦的限制性措施。
當然，此舉一出自然是遭到了