淡淡一笑，說：“大燕太祖何等英雄？提三尺劍，宏武英烈，出生入死，開創了大燕的基業，不想只有四代，就發生事變，退居金陵，君子之澤五世而斬，還不到五代啊！”
“不過，雖天命已衰，非人力能勉強，歷代皇帝還算宵旰勤政，到了末帝，更是剛烈，能天子以死謝社稷。”
“這些事都歷歷在目，讓孤不勝感慨。”
“而今，天下大亂數十年，大燕又被魏越所滅，天下不可無主，天命不可無歸，又是一朝立鼎盛事。”王弘毅掃視著群臣，斂了笑容，說著：“孤現在既承天命，自然要統一天下，開創新朝，願寒者得衣，飢者得食，鰥寡孤獨廢疾有所養，共享太平盛世！”
“如此，豈有不祭前朝之理？”
這是王弘毅第一次朝會上，公開提出要繼承天命統一天下，見證著這歷史的時刻，眾臣都聽得股慄變色，又覺得身上的血一下子湧到臉上，剎那間都有一種不知身在何處的感覺，都俯首山呼：“萬歲，萬歲，萬萬歲！”
“孤雖承天命，此時卻還不稱萬歲——功業未成，何以千秋萬代？”王弘毅徐徐掃過眾臣，說著：“不過凡事預者立，不預者廢，孤卻要建官立制，建立內閣，以應天命。”
頃時鐘呂馨鐺齊鳴，百官叩頭，一個太監跪接了聖旨，又到前面站定，徐徐展開，開始明示聖旨。
大殿內，除了這個洪亮卻有些尖銳的聲音，再無聲響傳來。所有人都在屏住呼吸，認真的傾聽著這道旨意。
“……孤建制，立首相為正一品，輔助君主，治理陰陽。”
“……從一品，左右副丞、樞密使……”
“……正二品，參知政事、大將軍……”
“……立王彥為左副丞，虞昭為右副丞，李顯和李剛為參知政事。”
雖然說沒有首相，但是這幾人將共同建立內閣，成為第一批入閣的大臣。
“……丁虎臣為從一品樞密使，入內閣議軍國大事。”
武官的丁虎臣本來只是跪著，和往常一樣只是聽一聽。
身為武將出身，在很多殿上議事的事情上插不上嘴，可今天聽著，就聽到內侍提到了自己的名字。
丁虎臣微微一怔，抬起頭，正好對上了王弘毅看向他的目光。
王弘毅坐在上面微笑著，還點了點頭，丁虎臣立刻從這目光中感受到信任和沉甸甸的分量，雖然這時聖旨還沒有完成，但是感覺到身後凝聚在自己背上的目光多了許多。
不由心劇烈的跳動起來，全身一陣陣汗流出，雖位到樞密使，可內閣的職位，這豈是武人能坐著？
這代表的不僅僅信任，更有著王上對武人的認可。
“……秘文閣為正三品，設領班大臣，官號秘書閣大學士，入閣議事。”
現在就有六人了，等有了首相，就有著七到九人，這內閣就足夠了。
這時，南方局面安定下來，可以說楚王的根基穩固，在這種情況下，原本班子，已不足以管理全境，建立內閣，是迫在眉睫的事情。
“……郡之上改州為省，目前南方轄九省，東益省（四川）、西益省（雲南）、楚北省（湖北）、楚南省（湖南）、西交省（廣西）、東交省（廣東）、直隸（江蘇）、東楊省、西陽省，省之州牧是布政使，正三品……”
“省部以下三年一任，內閣五年一任，任滿後，自動辭官等候推舉，非特旨只得連任二任。”古代有政治帝王心術，位高權重不可取，要位高而權虛，位低而權重，但是王弘毅才不理這套，這浪費大量氣運，他就直接宣佈內閣五年一任，最多二任，不得連任就可。
“……建御史臺，長官御史中丞，正四品……”
御史中丞正四品，御史大夫是正五品，殿侍御史和監察御史都是正六品，司諫是正七品，正言是從七品。
這大部分就是王弘毅按照宋朝來設，這些人官品雖低，卻可彈劾高官，甚至批評君主，只是凡是彈劾，按例必須將奏疏的“副本”遞送此人，決不隱瞞。
當然，按照最重要的重用，實際上是君主打擊內閣的工具，按制內閣成員受到御史中丞的彈劾，就必須上書請辭宰相之位，申請出外，同時杜門不出，不再上朝，以示待罪之意。
皇帝就可任免宰相了。
宋朝當然不是法治社會，但是經過歷代的編纂，規定詳密，所謂“事為之防，曲為之制”，任何政務大致上都有法可依，有章可循，有例可援，並且裡面必須存在著彈性和伸縮餘地。