譬如對外攫取利益等等……許多事情，只有國家才能辦到。
自然，你想從國家那裡享受這些服務，當然得支付一定的“費用”。
還有最重要的施政，國家制定的政策，主要目的，還是為了國家總體的發展、為了各個城邦的利益，而不是損害這個城邦的利益，去滿足其他城邦的需求……國家的存在，還是為了整體的利益。
例如地面公路網、軌道網、空中航道網的建立，水利樞紐工程、灌溉工程、工業體系的配套……這些事情，只有國家才能辦好。
國家把這些事情辦好了，自然而然，各個城邦，都能從中獲益，甚至突破發展瓶頸，實現騰飛。
所以只要把這些好處說清楚了、講透徹了，百城聯盟中的各城池高層，肯定會有相當部分的有識之士，會成為推動這個國家建立的支持者、參與者，乃至是堅定維護者。
眼光淺、見識短、腦筋短路的保守勢力肯定有，這些勢力周鳴開始不會對他們怎麼樣，會以說服教育、洗腦利誘為主，待大勢形成，這批人逐漸成為非關鍵少數，並有可能破壞大局、損害集體利益時，到時候，這些人的末日，差不多也要到了。
畢竟，建立一個國家，總是要流點血的。
第六十一章 造勢
協商會議開了半個多月，各項章程基本達成了一致，法律框架、政體結構、選舉機制都制定出了一個模型。
還透過了一個《三步走計劃》，爭取在三到五年內，建立一個國家。
三步是那三步？
第一步是造勢！
透過報紙、雜誌、上流宴會、小道訊息等等渠道，進行大範圍高強度的宣傳造勢，宣揚建立一個國家的好處與優點，吸引人們的關注，激起人們的興趣，不斷吸納有志之士，加入“建元黨”。
第二步是部分建國。
在百城聯盟中，先拉攏部分最積極主動的城邦（不需要很多，只需3，40個城邦即可），建立一個國家的雛形，試著執行部分國家功能，最好達到立竿見影的效果，帶來顯著的利益，從而不斷吸引更多的城邦加入。
第三步是全面建國。
見到成效，以及面前實打實的利益，雖然加入國家後會失去一些東西，但比起能夠得到的利益，失去的那些，實在不足掛齒，明智之人不會拒絕這個機會。
當然還有最後一步掃除頑固沒有寫在上面，周鳴個人也預計，大概會有10％…20％的城邦，給再大的好處，也不願意加入國家體系，再怎麼做說服工作，也是無濟於事。
這些頑固分子，會得到他們應有的處理。
於是，接下來的五年，事情的發展，基本按照《三步走》的計劃，實現著周鳴他們的設想。
第一步的造勢，足足持續了將近一年。
由於教育事業的良好發展，百姓識字率的提高，百城聯盟內的報刊業、小說雜誌出版業異常繁榮，而這些行業，大多控制在鎮林城商會的手中，有這些宣傳利器在手，效果立竿見影。
最激動最積極的一批人，首先是商人，他們對於百城聯盟即將整合為一個國家，持雙手雙腳贊成的態度。
甚至奔走相告，聯名遊說。
“國家這個東西對我們太好了！以後我們路過一座城市就要交一次路稅的情況即將改變了，以後只要交一次稅，便能行商四方，不必多次繳稅。”
“多重路稅取消只是其次，還有全國統一的公路網、軌道網、空中運輸網，都會進行調整與改造，更加方便，收費更加合理！”
“我還聽說，國家成立以後，軍隊將展開聯合行動，剿滅國內全部的山賊與盜匪，去國外行商，軍隊甚至會派人護送，保護我等商人的財貨安全。”
“什麼？竟然還有這等好處，怎麼可能？”
“是真的，這些年百城商盟發展逐漸停滯，一在於內部盜賊四起，肆意劫掠商人；二在於外面環境惡劣，各方勢力都把我等當成肥羊，狠宰一刀！如果有個國家站在身後，情況定會好轉許多。”
“支援支援，我願拿出十萬靈幣支援！真有這麼個國出現，我盧某的商行，可以多做不少生意。”
“我亦拿出十萬靈幣，望國家早些成立！”
商人們集體踴躍，各城的城主或者掌控家族，對這個所謂的“國家”，私下也熱烈討論，但觀點不一，態度複雜，甚至產生了嚴重的分歧與爭論。
……
某城。
幾個家族的家主，手