計算，即便是現有的疆域都足夠滿足普通百姓對於土地的需求了。
何況隨著劉軒推行的一系列改革措施，大漢朝對於土地的利用能力遠遠超過任何朝代的任何時期。
一畝地出產的糧食頂以前幾畝甚至是十幾畝，哪怕人口數量則翻幾番，也不用擔心糧食不夠用。
加上劉軒在鼓勵工商業的發展，很多百姓都轉向工業製造和經商，對於土地已經不像是當年那般有著迫切需求——當然，依照華夏的傳統思想，人民對於土地的渴求並不會一下就消失不見，即便是從事工商業的人也會在擁有富裕的錢財後購買一塊完全屬於自己的土地。
可終究不如原來那樣人人都需要土地才活的下去，所以現在的情況是——人口不足！
“本來江東大片地區都沒來得及進行開發，從北方已經遷移了相當多的流民前往南方，目前根本就沒有多餘的人口再進行一次大規模的遷移！”
在確定了軍事目標之後，接下來提上議程的就是對於這一塊龐大土地的佔領和開發，擺在劉軒面前的難題就是人口。
“目前最好的辦法就是先修建一些重要的城鎮，卡住幾處關鍵的節點，以此輻射整個地區達到控制這一片廣大區域的目的。不過，這樣做的話肯定會難以照顧周全，也許會被一些有心人利用甚至滲透。”
戶部尚書荀攸雖然主管戶部，但荀攸並非只懂得民事，不但軍略政務都懂得，就算是一些奇謀詭計之類的也一樣玩的轉。
看著地圖上那塊廣大的土地，若是自己與大漢敵對，這麼寬闊稀鬆的防禦，能夠做文章的地方實在是太多了。
劉軒當然也瞧的出這個問題，不過人口的問題不是他有仙法就能夠瞬間解決的。就算他鼓搗出什麼壯陽藥物也不可能瞬間就看到成果。
人口的增長是緩慢的，這一點無法改變，想要爆炸性的增加人口，除了下達各種鼓勵措施外就只能期待人口的基數達到一定水平，然後才有可能出現爆炸性的增長。
“如今大漢的人口數量連整個亞洲都無法徹底佔領，若想要佔領世界，那又需要多少人口？”
想到後世全球人口約在六十億往上，可實際上一千八年後地球的環境與這個時期根本不能比，很多這個時代還是很優美並且適合居住的地區，在許久之後因為種種原因已經不能住人了。
將這些地方也考慮進去的話，起碼也要百億左右的人口才能將地球‘填滿’，而再聯絡到自己的星際戰略計劃……那麼對人口的需求就遠不只這麼點。
“殖民，同化！”
幾乎是最為簡單並且可行的辦法。
“在與高句麗、烏桓、鮮卑作戰的時候，儘可能的收編普通的民眾！”
劉軒的要求很明確。
“凡是敢於與大漢作對的，通通殺死，但願意歸順的，我們也不會難為他，而是會將他們當成一名普通的大漢百姓來對待！”
“這樣……會否不妥？”
其實類似的舉動大漢並不是沒有做過，如今涼州以及雍州西部幾個郡縣，都有大量的異族居住，其中以羌族和氐族人最多，北方幷州境內也有少數的匈奴人定居。
可是這些人住歸住，卻從來沒有將自己當過大漢子民，不服王法就不說了，在異族入侵的時候這些人往往做為嚮導和先鋒燒殺劫掠無所不作，實在是讓很多人恨得牙癢癢。
劉軒哼了一聲：“讓他們做大漢子民，自然就是大漢子民，犯了王法該怎麼處置就怎麼處置，不會有什麼特殊對待！”
他總覺得以前那種將異族區分開來對待和管理的方式，先天就存在著問題。
先不談異族本身如何想，大漢官員們的做法直接就把異族人給排斥在了漢人之外，他們自己也無法得到認同感，自然不會遵照大漢律法去過活。
同時，還要避免這群人自行抱團聚集在一起，最好的方法就是直接將他們打散安排進普通的漢民村落當中，只有讓他們習慣了漢人的生活方式，才會放棄原來的一些習慣。否則一直按照以前的生活方式過活，他們感覺不出來有什麼不同，自然不會對漢朝有什麼歸屬感。
讓他們感覺到不同，拿到好處，然後再讓他們明白與大漢作對會是什麼下場，恩威並施下，劉軒不相信這群傢伙還真能和大漢一直對抗下去。
何況，漢人的文化有著非常強悍的同化能力，這一點已經經過了兩千多年的證明，劉軒不需要去懷疑——就連號稱世界上最不可能被同化的猶太人都有過被徹底漢化了的記錄，所以劉軒