是既不屬於市管，也不屬於鎮管，由縣政府自己直接管。另外還有一種叫做unincorporated ；census ；designated ；places ；（非建制區普查制定區）的玩意，它連自己的政府都沒有，就是為了統計起來方便，專門劃出來的行政區，一般都是山地、森林、戈壁之類人煙稀少的地方。說它們是村子吧，也不像，說它們不是村子吧，行政上又有點那個意思。
之所以美國的行政區這麼亂，主要還是它的制度導致的。因為不管是市、還是鎮的政府，都是由市民自己選出來的，然後依靠本市、本鎮的稅收發工資。一旦大家覺得沒必要花錢僱人管理了，這些個市長、鎮長就會下臺，整個地區就沒政府了。生活在這裡的人們只需要向縣政府交納一部分管理費用，縣政府就會派人來清運垃圾、維護治安，剩下的事情大家自己弄個樓委會一樣的組織，自己商量著辦吧。
這種情況在西部各州尤其明顯，很多市鎮今年還有政府，明年又沒了。今年還是一個市，明年大家一合計，一起過著不痛快，乾脆，分成兩個