了女性的勞動力資源。
尤其是明清時代，東方的儒家文明圈流行裹小腳，女性的勞動能力進一步受到削弱。
經濟特區政府自然是反對裹小腳。為了提倡這種新風氣，肖圖白政府，不但在企業、政府的崗位上，招募了一些女性擔任基層公務員。而且，政府對於特區境內的女子進行統計，未裹小腳的健康女子，每年能夠領取500文錢的補貼。而未裹腳的女子，如果參與工作崗位，每年更能夠領取1兩銀子。
採用政策補貼刺激下，特區許多家庭紛紛感覺到不裹腳比較划算，裹腳不過是盼望女子嫁個好人家。但是，不裹腳的女子參與工作，每年額外拿1。5兩銀子的政府補貼，無疑使得天足女子在競爭力比之裹腳女子的競爭力更強。…；
鼓勵女子參加工作、鼓勵女子天足。
用種種政策，釋放女子勞動力資源，也是立竿見影提高社會生產力發展。當然了，經濟特區參與工作的女子，大多數是在紡織廠，或者是一些服務業。能夠在政府工作的女子，鳳毛麟角。而在政府工作，還身居高位的女子，更是稀罕的大熊貓更少。
畢竟，經濟特區男性官員，思想轉變也需要一個過程，暫時特區男性公務員的主流心態，可以接受女子成為普通的辦事公務員，但是絕對難以接受女子身居高位成為官員。
肖圖白不由遺憾，楊蓉芳的能力，也著實不凡，如果不是女子身份，他早有心思將之放到下面，擔任重要位置的領導。
楊蓉芳出身官員家庭，不過因為父親在官場上犯事而夥計家人，幼年時候獲罪成為教坊司的官ji，好在被選入宮中表演，不用在花街柳巷中受糟蹋。後來，崇禎皇帝削減宮人數量，教坊司中不少的宮女被送到皇家新軍擔任文工團女兵