，農業歉收時，地主應臨時減免地租。但是，佃農若欠繳地租達兩年總額後，地主有權終止租約，佃農同時地賠償地主的損失。”
“第四點，凡是屬於基本耕地面積裡面的，無論普通農民，還是地主，第一年均可免交稅收，主要是給與那些貧困的農民緩衝，自第二年起正常繳稅。對於特別貧困的農戶，由官府籌集資金建立‘便民庫’，供借貸和救濟之用。”
“第五點，對於連續兩年空置的耕地，官府視情況將有權收回。”
“第六點，對於耕地轉作他用的必須上報當地官田司，經官田司審批後方可。”
“以上的幾點是朕所想到的框架措施，詳細計劃由官田司和農業部商議後在本月底前上奏，待朕審閱後立即在福建路先行試點，時間不超過九月十號。”
“臣等遵旨。”
“各位愛卿，土地改革牽涉到千家萬戶的利益，是我朝穩定的基本要素。土地改革政策的實施，一定會極大地激發佃農購置土地及生產的熱情，使廣大農民的生活條件得到改善，但是土地改革制度一經推出，也會遭到各地大地主階層的公開反對，下面大家就此可能會出現的問題商議下，有何應對措施。師臣，你實施公田法數年，當有不少心得吧。”
賈似道這次不敢再和我對視，低聲道：“回陛下，老臣以為，在制定詳細制度時，需要考慮配套的管理制度，以杜絕馬廷鸞大人所說過的公田法在實施中出現的幾大問題。”
“恩，師臣言之有理。文愛卿，在實施過程中，政務院要進行及時監督。”
“是，陛下。”
江萬里出班奏道：“陛下，臣以為需要我朝各級官府主動與地主階層進行聯絡，將朝廷進行土改的思路，目的詳細的和那些地主、士紳們介紹清楚，儘量爭取得到他們的理解和支援。農民的生產積極性調動起來後，糧食產量大幅提高對於穩定我朝的局勢大有好處，正所謂家和萬事興，只有這樣才能讓朝廷專心致志地對付北方蒙古，才能使我朝穩步走向中興之路，同時臣也在考慮，是否可以有一些方案，作為補償給地方的地主階層。”
馬廷鸞道：“陛下，臣贊同江大人之議，如果能夠給與一定的補償，勢必會事半功倍。”
“恩，幾位愛卿所議朕認為可行。首先要做好思想教育工作，不能一味的採取高壓政策，然後再給與一定的補償。各位，那大家再一起來議議，如何補償為好？”
“陛下，可以實行祠祿官。”
“臣認為可以賜予一定的閒散官銜。”
“在同等條件下，科舉時可以考慮優先錄取地主的子女。”
在朝會上極少發言的皇家銀莊阮登炳道：“陛下，臣有本奏。”
“阮愛卿，請講。”
“陛下，臣有個不成熟的想法。”
“講吧，正好大家一起議論下。”
“陛下，隨著我朝商業的興起，臣認為未來的銀莊一定會大有作為。為了使銀莊在各地的普及速度增快，臣提議，將各地原有負責交子等紙幣的管理機構轉化為銀莊分支，同時可以吸引這些地主們共同參與，也就是說允許地主按照土地的減少量為依據，入股我大宋皇家銀莊。”
“股份制？”我有些驚訝，這阮登炳怎麼會想出來的？
“陛下，可以說就是股份制。按照臣的計劃，銀莊的功能將會一分為二，一是代表朝廷作為發行紙幣的機構，二是為新興的商業服務，臣舉過簡單的例子，某位商人有很好的專案，而他正好資金緊缺，那麼我銀莊便可以借貸與他，或者乾脆入股其中，等這商人的專案完全後，銀莊也有收益分成。農業的產量只會一點點遞增，利潤不可能連續成倍增長，而銀莊的收益則是可以幾倍甚至幾十倍遞增的，利潤也便可以相應地增長。這樣就會給與地主階層一個新的投資機會，同時也可以加快各地銀莊的建設。”
馬廷鸞道：“阮大人，如果銀莊賠錢了怎麼辦？”
“大人，賠錢的確是有可能的，經商是有風險，所以才有富貴險中求的說法。讓地主們入股銀莊，也要雙方自願，利益共享，風險同當。阮某之言，只是因為朝廷需要給與這些地主補償而提出的一種額外方式罷了。當然，從長遠來看，銀莊是不會賠錢的。”
在後世的臺灣，國民黨在進行土改時就採用了這種做法，也就是將國營水泥、工礦、造紙、農林四大公司轉為民營，透過發行公司股票，讓地主按出讓土地的數量持有股份，這就相當於對其的一種補償。
第223章 三份