存一定的壓力，逼使各方的領導者不斷進取並完善各自的政體。
華歷十五年年，設立大夏聯邦的先期籌備工作已經完成，移民軍控制的仁州禮州智州信州知州止州定州靜州這八州已經成立州一級政府，並選出了聯邦議員，彙集到大東城召開立憲會議，並準備選舉聯邦總統。
除了移民軍控制的八州之外，不屬於移民軍系統，由原琉球國王武寧領導的義州也派出了代表參加這一次會議，並且有意於加入大夏聯邦，成為聯邦中的一員。
武寧這樣做，其實也是出於無奈，他統治的義州多山脈少耕地，這幾年來發展速度緩慢，只是控制了沿海一些金礦區，根本就控制不了整個義州。而他治下的區域又鮮有新的移民者加入，靠手上僅有的幾百人，連一艘船都沒有，就算手上有金子也只能靠萬磊給他貿易的活路，如果不加入大夏聯邦，他那小小的義州遲早會被邊緣化。
經過為期兩個多月的議會商討，大夏聯邦憲法審議透過，這一部憲法與大華民國憲法並沒有多大的不同，只是增加了釐定中央與各州之間所擁有的權力範圍的條款，同時也規定各州的州長由該州公民選舉產生，並不由聯邦任命。
聯邦憲法一經透過，議會就開始選舉聯邦總統。其實這也不用選了，因為議員都是萬磊手下的部將，萬磊直接以全�