頓下來之後，立即面臨著一個巨大的問題，那就是行政問題。鄭芝龍可不是搞民政的料，他手下的海盜兵也沒有一個懂得怎麼搞民政的。
閻王軍也是多武將少文官，所有人兩眼一抹黑，拿著五萬移民的安頓問題大傷腦筋。
正在這關鍵時候，一個人卻勇敢地跳出來擔起了大梁，此人正是張子元。
張子元再怎麼無厘頭，好歹也是正牌子的朝廷官員出身，對於民政雖然不善長，但卻比一大堆海盜和土匪要強得多。
他先命令五萬移民自發推舉出里正，這些移民們雖然來自四面八方，但很快就按鄉土地域自發地聚成了團，他們推舉出各自群體裡的老人作為里正。
張子元就只需要對這些里正發號施令，就可以管理五萬移民了。
他讓里正們推舉出胥吏，組成了簡單的舟山縣衙門，這個小衙門雖然是臨時的，但是麻雀雖小，五臟俱全。
張子元當仁不讓地主動擔任了舟山知縣。下設縣丞、主薄、典史、師爺、三班衙役、捕快……雖然這些臨時選出來的人亂七八糟沒個正形，但有總比沒有強。
鄭曉路帶著一堆洋人和船匠回到舟山時，正好聽說張子元第一次開堂斷案，於是帶著眾人摸到“縣衙”前，準備旁聽一下。
只聽大堂中的張子元一拍驚堂木，大喝道：“堂下何人？”
堂下跪著兩人，一高一矮，矮個子道：“縣尊大人，小人名叫張三，小人把驢子借給李四用，結果被李四弄斷了驢尾巴，請老爺判他賠我一匹驢子。”
這案子太簡單了點，似乎沒啥難度嘛，鄭曉路心想，弄斷人家驢尾巴，當然得賠一些錢。
卻見那被告李四跪著爬到張子元面前，雙手奉上一個布包道：“大人，張三的驢尾巴是自己斷的，您可要公平斷案啊。”
張子元將那布包一掂量，裡面包著一塊硬硬的東西，似乎是銀錠，起碼有五十兩重。他心中大喜，眉飛色舞地將那布包