員的權力有權根據地方的實際情況制定法令。作為新上海的首任知府，司馬雷從未想到自己下發的第一條法令，會是這種法令。
他的話立即引起了李重利等人的激烈反應。
“大人，你別忘了，在這裡大多數人都是孤家寡人，他們有了家，才能安定下來！”
“家？沒問題，可以把他們的家從國內帶過來！”
“不是每個人都願意來這裡！而且他們很多人原本就是單身，那裡有什麼家人！”
“國內的人不願意來，我們可以從越南、從朝鮮、從日本進口女人，畢竟，就文化上、膚色上來說，他們是中華人！”
司馬雷之所以會這麼說，是因為婆羅洲殖民地已經引入了數以萬計的日本以及朝鮮、越南女人嫁給那些單身移民，在那裡建立起了數以萬計的家庭，並生育了很多第二代移民。
“而這些人是什麼？是黑人！”
冷笑著司馬雷用嘲諷的語氣說道。
“而且還是未開化的野蠻人，我們的國人和這些野蠻人通婚，會是什麼結果？生育的後代會愚笨！而且膚色，黑加黃是什麼？是咖啡色嗎？是屬於我們華人的膚色嗎？”
實際上，在內心深處，司馬雷並不是一個種族主義者，但是作為官員，他必須要考慮到非洲殖民地的未來。
“但是大人，按您說的，未來將會有數以千百萬計的移民來到這裡，難道他們都從朝鮮、日本、越南買媳婦？三國又豈會把女人完全賣給我們，到時候，他們的男人怎麼辦？”
在李重利看來，這顯然是一個極不現實的問題，畢竟三國不可能把女人全都賣給外國人。
“難道說，他們會眼睜睜的看著我們買走他們的女人？到時候，這很有可能影響到我們的理藩政策！”
“只要他們願意賣，全買走又有何妨？至於男人……非洲這裡需要勞動力！”
李重利的話，反倒像是提醒了司馬雷似的，只聽他說道。
“越南人早就適應了熱帶的氣候，可以讓他們這裡開墾土地，至於朝鮮、日本人也習慣於種水稻，自然也可以在這裡種植水稻，我們的移民將會分配到很多土地，水田種植、種植園都需要大量的勞工，勞工從那裡來？完全可以將朝鮮、日本以及越南的男人帶過來，用他們做為勞工，他們的女人為我們的移民生育後代，而他們的男人為我們開墾田地，創造財富！這正是他們的價值所在！”
在說出這番話的時候，司馬雷又想到了很多，他甚至還特意強調道。
“藩屬……所有的藩屬最終將會成為中國的一個省！而這必然將會有助於民族的融合，當然是我們融合他們！”
“可是大人，那樣的話，我們就不得不面對，在殖民地有數千萬來自日本、朝鮮以及越南等藩邦的單身勞工，而且正值青壯，這必然是社會隱患，而且問題的根本還是沒有解決！”
李重利直截了當的說道，在他看來，這根本是把國人的問題踢到了另一群人的身上。
“那就讓他們娶黑人！”
話音剛落，司馬雷就像是眼前一亮似的，勐的站起身來說道。
“沒錯！就讓他們娶黑人，或許他們有華人血統，但是畢竟不是真正的華人，我們不需要考慮他們的將來，嗯，對，我們可以用膚色在非洲建立三個等級，這個等級之中，國人無疑是最好的，還有第二等，就是這些藩邦的移民，至於第三等則是本地土著人！禁止跨種族通婚，但也不是絕對的，應該禁止跨等級外嫁，但是不禁止跨等級娶，第三等級的女人可以嫁給第二等級，第二等級女人的可以嫁給第一等級……”
此時的司馬雷顯得有些興趣，他甚至激動的來回走動著，
“黃色、咖啡色，黑色，對，就是這三個等級，而最終，本地土著的數量將會越來越少，在這裡，我們可以實現一種新的融合，對，帝國本土將會禁止一等公民之下的人進入，我們可以在非洲建立一個新的融合，而且還給予了各等級的晉升渠道，可以讓他們看到希望。”
而司馬雷並沒有說，這是一種掠奪，一種人口的變相掠奪，透過這種女性的輸出，最終導致的是什麼結果？就是第一等公民越來越多，而第三等的數量則會越來越少。
“當然，我們還要在這裡實施嚴格的等級控制，比如……隔離！我們要在各個方面實施隔離！只有透過隔離，透過等級上的優待，才能夠讓她們嚮往嫁入高等級，從而過上更加幸福的生活！”
在李重利等人被這位年青的有些出奇的知府