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張浚到漢中以後，利用宋室的餘威逐步掌控川陝大權，易置陝右諸帥，召王庶與謀，徙曲端為明殿學士，移熙州知州張深知利州，充利州路兵馬鈐轄、安撫使，而以明州觀察使劉錫代之。又以徽猷閣直學士、知成都府盧法原去利州路兵馬鈐轄，不兼利路，置帥成都。大宋帥臣不兼利路自此始。既而趙哲帥慶，孫渥帥秦，諸路帥臣悉用武人。時吳玠為長官曲端彈劾罷官，張浚愛其才，拔為秦鳳副總管兼知鳳翔府，以其弟吳璘統領親衛。
在漢宋協議中，對於陝西的歸屬問題模稜兩可。按照協議，凡漢部能規復的北國州縣都可“借”為練兵之所，當初陝西在婁室、撒離喝的侵略下所失將半，宗潁對燕雲用兵後金軍在陝西的兵勢不得已撤走，曹廣弼也正專注於北方，沒有餘力經營陝西，所以張浚才能如此從容地掌握了川陝大權。
不過，河東的兵馬雖未入陝，但漢部的商人卻早已進入。曹廣弼在集中軍力對付金人之餘，也不忘命林翼入陝“籌集糧草”。由於宋漢既是親家、又是盟軍，陝西各方守臣對敢於挑起抗金大旗的漢部印象甚好，婁室更是因為在漢部的壓力下才被迫撤走，所以林翼入陝以後頗受當地人的歡迎。
婁室未退走之前，陝西在長安以東以北幾乎全是金軍的天下，在婁室退走之後、張浚尚未進入之前，這裡便形成了一個空擋，林翼帶著一干經濟人才迅掌控了這片地區的商道，而軍政大權則為張浚所得。對於這個結果，林翼大感痛惜，因為他知道在陝西這裡沒有得到軍政大權，商道也沒保障。他曾促請曹廣弼調種彥崧入陝經營，但曹廣弼考慮到現在正和金人開戰，如果派兵進入陝西會刺激張浚和陝西本地計程車人武人，激化漢宋之間的矛盾，因此沒有答應。
林翼也知道曹廣弼的難處，便一改之前的想法，不與張浚爭權奪利，而是藉著籌集糧草的名頭大搞輿論：一方面是宣傳“華夏擴大會議”關於廢除雜稅重役的決意，一方面則是高舉華夏大旗號召陝西士民響應漢部抗金。
陝西臨近西夏，熙寧以來連年用兵，道君皇帝登基以後更是變本加厲。為了應付戰爭，許多稅賦和雜役便都攤派到陝西人頭上，廂軍百姓負擔都極重，所以關於廢除雜稅重役的呼籲對下層百姓很有吸引力，自長安以東有許多百姓在這種宣傳下幾乎都將漢部當作救星了。
而在武風強悍又曾慘遭金人蹂躪的陝西呼籲抗金更是容易就得到士林與武將的支援。可以看出，林翼的這套手段是很楊應麒的，河東軍分明是沒有力量趁機入陝，但在林翼的宣傳下卻彷彿河東軍是為了尊重陝人、尊重大宋而自謙於門外，這更博得了許多陝西士大夫的好感。
折彥沖和宗潁在兩個戰場的大勝極大地鼓舞了在陝士民計程車氣，之前金兵威勢最盛之時，鳳翔、涇原以東全為金人所得，而西北地界又時時面臨夏人的威脅而朝不保夕。但漢部大勝以後，不但婁室退出陝西，甚至夏人也變得老實了許多。林翼就是利用這兩點進行宣傳上的攻勢，在陝西培養起了相當濃厚的親漢氛圍。
在這種情形底下張浚還是能迅控制陝西全境，亦可見他的手段非比尋常。不過他的這種控制也有其脆弱性。陝西的幾方重將和張浚這個“外來戶”實際上都有些心病。比如在陝東之李彥仙、涇原之曲端和夏邊的劉錫便都對張浚的號令不甚服從。
李彥仙所在的陝州地處中原入陝之要害，古函谷關與潼關都在其境內，宗翰曾兩陷洛陽，婁室由河東直取長安，但就因為有李彥仙在這兩大軍勢才沒能連成一片。當金人聲勢最盛之時，李彥仙同時受東西兩大軍團的壓力不但能且戰且守，而且還曾渡河與金人戰於蒲州、解州之間，晉西南淪陷地之民皆陽從金人而陰歸彥仙，其得人心如此。曹廣弼當初得晉州以後便不再南下一步，只是聽任晉西南州縣自防自守，那既是對李彥仙的尊重，也是對李彥仙的忌憚。
而曲端之聲威，較李彥仙更甚，這個從軍隊裡一路爬滾起來的陝西名將在士兵中威望極高，也是靖康以後舊宋體系中寥寥幾個敢正面迎戰金軍主力的將帥之一，涇原精兵之訓練、婁室撒離喝之不能得全陝，曲端實有不可抹殺的功勞。不過曲端的性格與大宋體制格格不入，他不但逢事不能忍氣吞聲，而且對那些文臣上司尤其看不順眼，要知道，武將“恃才凌物”乃是宋室家法中的大忌，所以曲端在仕途上的心情有多糟糕就可想而知了。偏偏曲端又和李彥仙一樣，都是支援呼應漢部抗金的，曲端甚至希望張浚能准許他兵威脅金國在陝北的邊境，以牽金國之勢。這樣沒有集