得陳家村那些家裡有地的都忙不迭的跑去城主府領取土地耕種呢！這幫黑了心肝兒的，這麼好的事情竟然不告訴大夥兒！自己偷偷跑去吃甜頭！”人群中有人不忿道。
“你就酸吧！什麼叫人家不告訴你？人家城主府的告示就貼在城門口呢，你自己膽子小不敢去，還怪人家？哎喲我在這裡跟你廢話做什麼？據說那個甚麼公共土地可不多了，我得趕緊去挑幾塊離家近的，據說這次種出來的黑麥，城主府全部按照秋收的價格收呢，給現錢的！”
聽這人一說，周圍一群人呼啦啦如鳥獸散，其他幾個好吃懶做的懶漢左右看看，竟然沒人聽他們閒話，頓時也覺得無趣，心裡想著要不也去試試看？就算每個人種上三畝地，辛苦一年，換個幾百斤黑麥也好過個富足年啊。
“陳先生，還是你有主意，現在不但是那些老百姓搶著來領取公共土地，連一些地主家也不再牴觸，反而都很願意賺這個差價了呢。”數了數手裡厚厚一疊租賃合同，夏小橋笑眯眯地誇讚道。
“哪裡哪裡，是大人您心善，不然那些老百姓也不會爭搶著來租賃土地了呢。”陳家望拱手笑道。
剛看到那個告示的時候，陳家望就知道，眼前這位城主大人是個心懷百姓的好人，可是，這告示對老百姓是很好，對於那些靠著佃農種地發家致富的地主們就不太友善了，農民們都跑去給城主府打工了，誰來給他們種地呀？
因此，陳家望就給夏小橋提了這麼個主意，由他出面，假裝是得了內部訊息，利用收留難民這個做善事的幌子，讓那些地主知道，城主府這個安民告示，其實也是為他們提供了一個賺差價小賺一筆的好門路，而且還能順便博得一個“善待難民”的善名兒。
果然，陳家望拿自己家做了案例之後，剩下還在觀望的地主們也不背地裡抱怨了，急匆匆地將自家的奴僕有一個算一個都拿出來佔了個名額租賃土地不說，還主動收留陵城外的那些無家可歸的難民！
“這哪裡是難民？這些可都是能賺錢的金疙瘩呀！”某地主美滋滋地看著正在排隊領取黑麵饅頭的難民。
以往總覺得這些難民面目可憎，可現在，知道這些難民可以為自己賺取差價之後，這些地主們簡直恨不得將城外的難民全部收歸己有，發放的糧食也不再是象徵意義的稀粥，而是黑麵饅頭了，畢竟，還是要靠這些難民給自己種地賺錢的呀。
“大人，那些難民，真的要白白送給那些地主們用嗎？”彷彿想到了什麼，陳家望有些心疼地問道。
“也不算白白送給他們啊，最起碼，他們幫咱們養活了這許多勞動力嘛。”夏小橋眯著眼睛拍了拍手邊的合同，“陳先生，還要煩請您幫忙擬定一個戶籍登記政策，往後啊，這貧農、佃農、奴役的人頭稅，都要區別對待，貧農和佃農可以適當照顧一下，至於那些有主子的奴役們，既然主子們要養著他們幹活，那麼人頭稅也一併交了吧！”
“大人英明！”陳家望眼前一亮。長久以來，那些割據稱霸的豪強之所以離不開地方勢力，最重要的原因就是這些地方勢力用土地和糧食綁架了豪強勢力，打仗的時候，沒有人、沒有糧食，你拿什麼跟人打？
於是，為了能從地主們手裡籌集到足夠的糧草人馬，這些豪強也不得不預設了地主們對黎民百姓的盤剝，這樣一來，不管哪一方勝了，受苦受難的，始終是那些最底層的老百姓。
可是，一旦夏小橋這個政策成功了，就代表著，今後，那些黎民百姓，將成為他們城主府的一股力量！
而那些交不起高額人頭稅的地主們，也不得不放歸一部分奴僕，讓他們變成平民。
這樣一來，首先就將那些原本捆綁在地主們周圍的百姓解放了出來，然後，即便那些地主們為了種地繼續僱傭平民，有城主府這邊的租賃政策作比對，只要不瘋不傻的人，都知道該怎麼選了。
誰特麼每年幾千斤的黑麥不要，跑去給地主扛活，一年拿個幾百斤黑麥啊？
“幸虧大人您一開始沒有提這個政策，不然那些地主還不造反？”
“呵呵，溫水煮青蛙的妙處，你還是不懂啊。”夏小橋寂寞地擺擺手，“不過，也不要趕盡殺絕，畢竟，地主裡面也有好的。這樣，這個政策正式頒佈之前，你出面請他們吃個酒宴，提前跟他們說，願意接受這個政策的，往後可以入股咱們城主府的那些作坊，辦得好了，往後獲得的財富，可要比他們盤剝這些窮苦百姓要多得多。”
“對了，你把這個給他們帶去，就說是我提前拿出來作為明年的頭賞，若是明年誰家領取