要求全國解放委員會和流亡政府儘快成立南斯拉夫聯合政府。鐵托和舒巴希奇正是按照英蘇建議的精神開始了第二輪會談。
《貝爾格萊德協議》
1944年8月18日，以鐵托為首的全國解放委員會代表團和以舒巴希奇為團長的王國政府代表團繼續會談，以實施第一個協議，集中討論了成立聯合政府問題。舒巴希奇仍建議全國解放委員會派代表參加他的政府，即統一到南斯拉夫王國政府中去。鐵托在發言中拒絕由全國解放委員會派人去參加舒巴希奇政府，因為王國政府流亡在國外，它既沒有人民，也沒有軍隊，更沒有國土。他要求兩個政府共同努力，以爭取全國的徹底解放。
在國際和國內輿論的壓力下，舒巴希奇政府本著業已達成的協議，採取了某些有利於人民解放運動的措施：從王國流亡政府外交機構中清除最頑固的通敵分子，凍結南斯拉夫王國在國外的資金，向人民解放軍轉交盟國的援助，讓人民解放運動的代表參加國際組織，南斯拉夫商船隊用五角星旗代替舊三色旗，等等。這樣，王國流亡政府“實際上變成了南斯拉夫全國解放委員會的外交委員會”布？佩特拉諾維奇：《南斯拉夫流亡政府1943~1945》（檔案集）（Jugosl*ske vlade u izbegli�tvu 1943…1945），薩格勒布：地球出版社，1981，第26頁。。
8月29日，國王佩塔爾二世頒佈詔令，撤銷德？米哈伊洛維奇國防大臣的職務，承認鐵托是南斯拉夫武裝力量的唯一領袖。
西方盟國在得知鐵托不允許國王返回南斯拉夫的訊息後，繼續敦促先解散雙方的政府，並儘快組成聯合政府。它們的目的是：在戰爭結束之前，使資產階級勢力在聯合政府中佔據優勢。9月8日，鐵托在給丘吉爾的覆信中表示，成立這種政府是必要的，但條件尚不成熟，因為當時正在準備和實施解放塞爾維亞和貝爾格萊德的戰役。
前面我們寫道，9月19日鐵托在莫斯科同斯大林就許多重大問題進行了會談。一方面，雙方商定蘇軍進入南斯拉夫東部地區，幫助解放貝爾格萊德等地；另一方面，斯大林勸說鐵托接受國王回國，並同流亡政府的政治家們合作，一起成立聯合政府。斯大林的邏輯是，人民解放運動已經足夠強大了，可以暫時與國王妥協，“一俟時機成熟”，再把他拋棄。愛德華？卡德爾：《鐵托和南斯拉夫社會主義革命》（Edvard Kardelj；Tito i jugoslovenska socijalisticˇka revolucija），貝爾格萊德：人民圖書出版社，1978，第83頁。同年11月，斯大林在莫斯科同卡德爾和舒巴希奇的談話中重複了他的這一觀點。見《卡德爾*1944~1957》，第71頁。 。。
南斯拉夫人民解放戰爭勝利結束（8）
10月20日，貝爾格萊德獲得解放。緊接著，鐵托和舒巴希奇在這個自由城市恢復會談。經過反覆磋商，他們於11月1日簽署了關於成立南斯拉夫聯合政府的第二個協議，即《貝爾格萊德協議》協議全文載《南斯拉夫*聯邦公報》（Izve�taj Demokratske Federativne Jugosl*ije）1945年3月9日第11期，貝爾格萊德。。協議規定，“阿夫諾伊”繼續保持最高立法機構的地位，而由全國解放委員會和王國政府的代表共同組成聯合政府。這個政府將在全國解放後的三個月內舉行立憲議會選舉，而關於國家體制的最終形式問題將在戰爭結束後由人民透過全民投票來決定。在此之前，王國政府及其國王都不得回國。在此期間，國王的職權將由國王任命並經全國解放委員會主席鐵托同意的攝政委員會來行使。攝政委員會的任務是批准第一屆南斯拉夫聯合政府。
12月7日，鐵托—舒巴希奇會談公報發表，雙方就產生聯合政府和選舉立憲議會以及與此有關的問題表明了共同看法。
南共領導的人民解放運動堅持在成立聯合政府時，王國流亡政府必須承認國內的政權和人民解放軍的合法地位，而且國王不得回國。這說明了鐵托的政治遠見和南共的*主義成熟性。由於人民解放運動掌握了軍事上和政治上的主動權，所以在取得1944年冬和1945年春軍事勝利的同時，比較順利地組成了聯合政府。
聯合政府成立及其意義
《貝爾格萊德協議》簽字後，卡德爾和舒巴希奇於1944年11月18日訪問莫斯科，向蘇聯政府通報了協議的內容。南、蘇兩國代表團在斯