為了閱讀方便，簡稱平壤）城，地處大同江下游平壤平原和丘陵的交接處，東、西、北三面是起伏的丘陵。是北朝鮮戰略要地之一。于禁之所以選擇堅守該城，不僅僅是考慮地理位置的原因，最主要的是該城是漢四郡的首府，政治意義重大。于禁只要守住了平壤，就可以證明朝鮮沒有丟失，他的罪責就小了很多。
另外的原因就是，平壤作為漢四郡的首府，一直是漢朝建設的重點城市，城牆堅固，物資儲備充足，足以維持20萬人一年之用。
平壤人口眾多，原本的人口就多達九萬餘人，現在各縣逃來的人口也多達3萬餘人，加上軍隊總人口近15萬人。
于禁聽說倭寇逼近了，就召集眾將研究防守對策。參加會議的有新軍二師的師長鄭彬，以及漢軍團以上軍官，平壤太守肖平，漢軍駐平壤統領王達以及幾位重要的文武官員。
于禁先簡單介紹了一下敵情，然後說道：“眾位將軍，各位大人，敵情嚴重，平壤必須堅守，他不僅關係到大漢威儀，也關係到諸位的身家性命。
我已經將這裡的情況上報了丞相，也向遼東兵馬統領李典將軍請求了援軍。但是等他們接到報告，再進行準備，再來援助，時間至少一個月，還要防備有其他意外情況，咱們必須做好長期堅守的準備。
對於如何堅守平壤，請大家出謀劃策。”
他說完了這番話後，良久沒有人搭話，現場一陣沉默。
原來啊，這位虎威將軍的品性，跟隨他的部下都清楚，不僅剛愎自用，而且嫉賢妒能。太守肖平等人都是官場老手了，對於他的底細自然要摸個清楚。因此都十分小心，沒有人肯應聲。
于禁知道自己的責任，雖說勝敗乃