難得皇帝有興致，眾人皆起身，簇擁著皇帝出了書房。
皇帝推動國運，遮掩一行人的氣息，偷偷摸摸的靠近大司馬的軍衙。
隔遠就聽見霍去病說話的聲音。
在大司馬殿內，郎中令李敢，禁軍的一干將領，復陸支，趙安稽，趙破奴等人站成一排，接受詢問。
“我禁軍麾下陣亡將勇的撫卹，比邊軍要高五十石的糧餉，是李敢伱做郎中令以後定的。”
“是……末將想著禁軍為天子精銳，樣樣都比邊軍高一籌，在撫卹上理當多拿點。”李敢偷瞄了眼頂頭上司。
霍去病也在看李敢。
“你要覺得自己是禁軍，高人一等，就在戰場上，在軍事技能上，在戰鬥力上去爭第一。而不是多佔傷亡撫卹，死的都是漢軍，撫卹要一視同仁。
禁軍的命是命，邊軍不是？”
霍去病這幾年在軍中積累的威信高不可攀，他說的平聲靜氣，李敢卻是後脊樑都冒出冷汗，連聲答應：“末將記下了，這事情是末將做錯了，回去便自請罰俸三月，以示懲戒。”
霍去病嗯了一聲，又低頭看向手裡的另一份奏本。
“有地方要求增加駐軍，宗室那邊也送來摺子，想在各處皇莊增派漢軍為護衛，一律否了。不僅不給他們增兵，還要減少宗室下轄私兵的許可權。
這件事要嚴控，包括養士制度，我稍後會啟奏陛下，私自養士不可取。
宗室各家要這麼多兵馬駐紮做什麼？”
霍去病肅容道：“宗室哪一支遞上來的摺子，再提增兵，不予理會。若有問題，讓他們來找我。”
李敢往前上了一步，苦著臉道：
“大司馬，還是我上的摺子。他們不敢找你，才來找我，這事情末將實在推不過，才寫了摺子呈給你看。”
霍去病抬了下眼睛：“為什麼不敢來找我，我是不講理的人？”
李敢和趙破奴，趙安稽等人一點頭，尋思了下覺得不對，又一起搖頭。
李敢做了個揮刀抹脖子的手勢，意思是大司馬你翻臉敢殺宗室啊，關鍵是完了還沒事，要換成我們就完了。
這話不能明說，所以做手勢，意思需要領會。
霍去病擺擺手：“這摺子我會遣人送去宗室那邊，你別管了。
讓你們過來，是有事要說，關於老卒，傷兵退伍後的安排。
我軍連年征戰，傷病，退伍，死去的兵員撫卹持續遞增，國庫連年累負，軍費以每年翻倍的速度提升。我早上看的第一份摺子就是軍費這幾年增長的數量。
是李相，張御史，桑弘羊等幾人知道我來坐堂，聯名讓人送給我看的。
軍費，撫卹不斷增長的問題，已到了必須解決的時候，再囤積下去，會出大問題。”
又道：“我的意見是沒上過戰場的地方軍，大量裁撤。同時成立內軍來進行補充。
所謂內軍，多由戰場上的老兵，退伍後去地方任職。
原本的地方軍青壯年勞力，回家耕作，戰時才招募成為後備軍。”
“這麼做既解決了老卒的安置，減少了國庫負擔，又多了一批壯勞力，裁下去的龐大地方軍體系，用來從事生產，強我大漢。”
霍去病說的是個軍制改革的方向，也是他近年一直在思索的事情。
用退伍老卒，替換一批地方軍，用以務農，是適合封建社會體系的募兵制和府兵制的結合。
這麼做的好處是遏制了純職業兵的募兵制愛造反動亂的弊端，同時也不會有府兵制半兵半農，長此以往，武備懈怠，戰力衰減的問題。
而地方軍裁撤後，會獲得土地，成為‘小地主’，許多人反而會很高興，欣然同意，所以不會引起動盪。
這同樣解決了連年征戰，地廣人稀的問題。
當然也有弊端，但利弊權衡，仍是上上策的可行方法。
朝中近期也在研究這件事，左右權衡，都有利弊。
霍去病提出的解決辦法，最適合當下的漢軍。
這與他執掌漢軍，對漢軍體系更瞭解有關。
更重要的則是依靠來自後世千年的見識，經驗。
他說出來以後，讓人感覺像是窗戶紙被捅破，聽起來很簡單。
實則募兵制和府兵制是古代數千年軍隊演化改革的兩個大方向，沒有後世的經驗視角，絕難提出這種軍制上的大型改革。
霍去病在殿內連續提出多條兵事調整計劃，與