，由於‘風土不一、事體各異’，遇有戰事，兵部‘止憑奏報之詞’，無法及時準確掌握戰地情報資訊，作出正確的決策。而選拔長期在邊塞地區的知兵人才，充實兵部司屬，便可避免這個弊端，因為邊塞知兵之才生於當地，有身家之慮；同時對山川險易、將領賢否、奏報虛實、功罪真偽，具有真知灼見。他們提供的情報資訊比較真實可靠。
這樣；就便於兵部對兩條渠道獲得的情報資訊加以比較分析，作出正確的判斷和決策，從而減少或避免處置失當和失誤。
第三方面，對邊塞文武，要嚴其選，重賞罰，並特示優厚。
這年代，在沿邊有司的選配上，總是把一些或出身不正，或犯有罪過，在內地無法安置的冗剩之員，‘配’到邊地任職。或等同於懲罰，或視之為‘棄物’。其結果；必然是官瀆將廢；無心邊事戎政。針對此種陋弊，奏疏提出：“國家用人，不當為官擇地，只當為地擇官。今邊方既繫緊要之地，又皆狼狽，則尤宜以賢者處之。今後各邊，有司必擇年力jīng強、才氣邁者除補；或查治有成績，兼通武事者呼叫。而又議其賞罰，有能保惠困窮，俾皆樂業者，以三年為率；比內地之官加等擢；有能捍患禦敵，特著奇績者，以軍功論、不次擢用；如其才略恢弘，可當大任，即由此為兵備、為巡撫、為總督，無不可者！’
這一整頓方案，一是在沿邊有司的選配上要‘為地擇官’。沿邊有司‘雖是牧民之官，實有疆場之責’；邊疆雖屬遠地，但卻是國家的mén戶，其治理的好壞，將直接關係到國家的安危。因此；應選拔年力jīng強、才氣邁者；或治績突出兼通武事者到邊地任職，革除過去那種將邊地當作流放之所即‘為官擇地”的弊端。二是在獎懲措施上要賞罰分明。獎懲惟以治效為準，不能僅憑出身資歷。若政績突出，軍功卓著，要比內地之官加等升遷，甚至破格提拔；若推諉扯皮、貽誤軍機、輕則降級，重則軍法治
罪。這一獎懲措施，必能jī勵邊官盡職盡責，備邊禦敵。
接著，高拱還滿含感情的寫道：‘邊方之臣，涉歷沙漠，是何等苦寒；出入鋒鏑，是何等艱險？百責萃於前，是何等擔當？顯罰繩於後，是何等危懼！其為情苦，視內地之官，何止十倍？而乃與之同論俸資、同議升擢，甚者且或後焉。此功臣所以灰心，烈士為之嘆息者也。誠宜特示優厚，有功，則加以不測之恩！有缺，則進以不次之擢。使其功名常在人先，他官不得與之同論俸資！’
‘倘或推jian誤事，則律以法！倘或任職不稱，則左其官。使其功名常在人後，尚不得與他官同論俸資。夫稱職者常先，則人必欣於進取；不稱職者常後，則人必奮進！’
這種以厚賞重罰作為鞭策的手段，用以jī勵邊官將佐勤於邊事，奮力戰陣；較之從前功罪不分、賞罰不明、不體恤邊關將士勞苦的hún1uan情況；當然是一大進步，定能獲取立竿見影之效！
~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~
高拱喝乾了茶壺裡的水，才等到沈默將目光抬起來，剛要開口，卻見他一臉惋惜的搖頭，心尖不由一緊道：“怎麼，有什麼不妥？”高肅卿雖然目無餘子，但偏偏對這個xiao他兩輪的沈默十分的欽佩，因為他能感覺到，對方看問題要比自己更深邃，更全面，在把握大方向的能力上，確實強於自己。
沈默當然不會告訴高拱，那是因為我比你多了五百年的見識的原因。因為他很清楚，必須讓高拱對自己保持欽佩和忌憚。否則這個權力yù很強的男人，會絲毫不顧忌自己的意見，把自己當成跟班……充其量，也就是個高階跟班。
如果到了那一步，顯然會觸及到自己的底線，所以沈默必須防患於未然。
見高拱著緊的望著自己，沈默才輕笑一聲道：“別誤會，我只是在感嘆，你要是內閣輔就好了，這樣‘武職比試’的事情，就可以大力推行了！”
這不著痕跡的馬屁，果然拍得高拱暗爽，呵呵笑道：“你那個應襲舍人入官學深造的計劃，我在老家就研究過了，是切實可行的。雖然我現在不是輔，但不代表我沒法幫到你。”
“哦，說來聽聽？”沈默也來了jīng神。
“我準備以吏部的名義，在全國推行‘考核法’，要求中央六部以至地方各級官員，處事辦案均訂有程限限制，必須按期準時辦完上報，而且必須卷牘清楚、冊檔登載詳細，以備檢閱核查。”高拱躊躇滿志道：“要見錢糧比上年積下若干，險隘