任用幹部的民主程式。堅持德才兼備原則，要有程式和制度作保證。過去，一些地方之所以在用人上出現違反德才兼備原則的問題，很大程度上與程式不健全或者與執行程式不嚴格有關，與制度不健全或者與執行制度不嚴格有關。程式和制度，對選拔任用幹部能否做到德才兼備，一定程度上講，起著決定性作用。《幹部任用條例》規定了選拔任用黨政領導幹部的六項基本程式，即：民主推薦，考察，醞釀，討論決定，任職，依法推薦、提名和民主協商。《幹部任用條例》明確規定要實行幹部考察工作責任制、任職前公示制等12項制度，同時，要建立健全乾部雙重管理、公開選拔制度等7項制度，由此構成了幹部選拔任用工作的比較完整的制度體系。這些基本程式和制度，是德才兼備原則在幹部選拔任用工作中得到全面貫徹落實的根本保證，必須始終堅持。其中，應突出三個重點：首先，選拔任用幹部必須經過民主推薦、民主測評。民主推薦是選拔任用幹部的必經程式，要適當擴大群眾參與民主推薦的範圍。既不能象徵性地找幾個人走走過場，更不能用指定的方法人為限制參加民主推薦範圍。其次，考察干部必須充分走群眾路線，廣泛聽取各方面的意見，特別要重視聽取基層群眾的意見；再次，選拔任用幹部必須向群眾公示人選的有關情況，接受群眾的監督，保證人民群眾依法享有監督幹部選拔任用的民主權利。二是必須堅持集體討論決定。在幹部任免中，必須認真貫徹執行六中全會《決定》關於“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的黨委議事和決策的基本原則，不能以書記辦公會代替常委會、以常委會代替全委會，更不能把個人凌駕於組織之上，一個人說了算。對幹部的提拔任用要堅持做到多數人不贊成的不提名，未經組織人事部門認真考察的不討論，集體討論時多數人不同意的不透過，決不能搞臨時動議。主要領導特別是“一把手”要認真聽取並尊重領導班子成員的意見，給大家創造一個暢所欲言的寬鬆環境。“一把手”既不能把自己的意見強加於人，也不能進行心理暗示，更不能對其他領導班子成員施加心理壓力。參加討論的領導班子成員也要切實出以公心，堅持原則，不能看主要領導的眼色表態，說違心話，投違心票。三是要加強對幹部選拔任用工作的監督，確保《條例》各項規定落到實處。首先，要加強對《條例》貫徹落實情況的監督，建立和實行幹部選拔任用工作巡視員制度，進一步拓寬監督渠道。上級黨委和組織人事部門要定期對下級黨委貫徹執行《條例》和有關制度的情況進行檢查，並在一定範圍內通報檢查結果。凡是違反《條例》的，都要認真查處，決不姑息；其次，要加強對選拔任用領導幹部責任人和責任部門的監督，進一步深化幹部人事制度改革，抓緊建立並完善幹部推薦責任制、幹部考察工作責任制、幹部選拔任用工作責任追究制、幹部選拔任用工作監督責任制，明確選拔任用幹部工作過程中推薦、考察、決定等各個環節的責任主體和責任內容，對幹部選拔任用工作中的失職、瀆職行為及對用人失察失誤造成嚴重後果的，依照有關規定追究相關負責人的責任。再次，要充分發揮群眾監督作用，認真對待人民群眾的反映，凡是群眾反映的內容具體、情節嚴重的問題，都要認真調查核實，如果對群眾反映的問題不予調查核實或敷衍了事，要追究有關領導和部門的責任，同時要拓寬監督渠道，積極支援人大代表、政協委員的評議監督和新聞媒體等各方面的監督，要研究制定有關法規制度，明確各有關監督主體的權利、責任，規範監督行為，把群眾監督和依法監督結合起來。
怎樣選拔領導幹部，選拔什麼樣的領導幹部，是群眾非常關注的重大原則問題，也是群眾對黨和政府高度信任和充滿信心的根本。在這方面做不好，就會傷人民群眾的心。激勵領導幹部注重人格修養，建設高素質的領導幹部隊伍，一個好的制度機制必不可少。領導幹部的人格修養根本動力在自身，但是沒有好的客觀環境這種內在動力也難於形成。建設高素質領導幹部隊伍是一項系統工程。從領導幹部隊伍的整體上看來，制度與機制如何，對於建設一支什麼樣的領導幹部隊伍，對於怎樣引導領導幹部學會做人、學會當官具有決定性作用。注重制度機制建設，充分發揮制度機制的作用，具有極其重要的意義。
後記
寫這本書，我用了整整3年時間。我不是學者，理論功底十分有限。我更不是專家，研究能力自感力不從心。但選擇寫這個題目，也有自己的優勢。從走上縣處級領導崗位至今近20年，擔任廳局級領導職務也有10多年。經過多年的各種形式學習，積