「事實證明，水泥路在更惡劣的環境下，有著遠超想象的作用。」
文淵閣裡，解縉手捧著一份文書，面對著六部、五寺、三法司以及上林苑監、稅署各衙門堂官，擲地有聲。
此時，朝廷各部司衙門已經封印，但部堂官員們卻還要進行最後一次年終總結，已經對下一年的工作計劃。
隨著解縉開口陳述水泥路的優越性，幾名內侍便將一份份同樣內容的文書送到了此刻文淵閣裡這十多名官員手中。
他們是整個大明朝官員體制裡地位最高，權柄最重的人。
如新晉文淵閣大學士、吏部尚書翟善，文華殿大學士、吏部尚書任亨泰等。
眾人接過文華殿行走解縉的工作總結和計劃文書，開始翻閱起來。
而解縉則是繼續道：「大明現有水泥路一條，自應天城開始，連通太平府礦。今冬江南大雪，官道堵塞難以暢通。
雖然後來雪停，朝廷和官府清理出道路，但這幾日開始，融雪化水，官道及鄉野阡陌已經變得愈發泥濘不堪，朝廷糧草物資調運及商賈、百姓出行，愈是艱難。
而應天城至太平府礦之水泥路，卻仍然暢通無阻，未曾受融雪化水困擾，兩地貨運暢通，足可見水泥路之便捷。」
說到這裡，解縉轉過身看向坐在上方的皇太孫。
「啟稟殿下，臣啟請洪武二十八年，朝廷調撥糧草，工部、戶部有司協同，建造應天府八縣之間水泥路。建造應天府至杭州府、淮安府、鳳陽府之水泥路。」
解縉這是要洪武二十八年的朝廷預算，只有今天透過的預算計劃，才會在開年之後的朝廷預算會議上進行討論並最終確定數額。
朱允熥斜靠在圈椅上，這是他第一次參與大明的財政決議和預算會議。
行政行為的產生並非是突然出現的，中原之地從有了完整的政治體系之後，就已經有了很多後世也同樣存在的政治行為。
不等朱允熥開口，文華殿大學士、戶部尚書鬱新便站了起來。
他先是面朝朱允熥躬身作揖，然後看向解縉：「戶部不同意。」
鬱新沒給解縉開口反駁解釋的機會。
而是繼續說道：「水泥路之便，朝堂上下這些日子也有目共睹，本官並無誹議水泥路之意。解學士去歲鋪路年餘，勞苦功高。
解學士這文書之上，有關洪武二十八年建造應天府八縣之間水泥路事，戶部也可以拿出錢糧，只要工部能組織出足夠的鋪路民夫。
但應天府連通杭州府、淮安府、鳳陽府之間的水泥路，戶部以為，現在水泥路剛出，應天府境內都不曾連通。此時朝廷耗費錢糧，將此事鋪開，明年的天下溝渠、漕運、海運等事，戶部還要不要給銀子了？」
工部尚書王儁亦是應聲站了起來：「殿下，解學士有溝通天下道路之心，臣欽佩解學士為國為民。…
然若是要在明年一併修建應天府八縣水泥路，還要另外修建應天府至三府地水泥路。
不說耗費幾何，臣的工部一時間也難以組織出這麼多的民夫啊。」
沒那麼多錢，沒那麼多人。
鬱新和王儁，直接將兩個問題丟給瞭解縉。
一時間，解縉又找不出反駁的理由。自己總不能在這麼人面前，說朝廷只管修路，其他的事情都不必做。
最後解縉也只能是看向上方的皇太孫。
朱允熥一直手掌輕輕的拍著圈椅副手，目光從解縉、鬱新、王儁三人臉上滑過，最後看向了吏部尚書翟善。
「吏部以為，此事該如何定？」
翟善沒想到這麼一個只關戶部和工部的事情，要自己吏部說
什麼。
他只能是硬著頭皮站起身，看了看身邊的兩位尚書，又看了看站在一旁的解縉。
翟善輕笑一聲：「啟稟殿下，臣剛剛想了想。這些年我朝改制或新生之物，皆是在應天府率先推行。
所以，解學士說要建造應天府八縣水泥路，臣和戶部的意思一樣，這件事是要先辦的。
至於連通其他三府地……就算是要將水泥路修出應天府，也該是先連通應天府周邊府縣。所以，臣想先聽聽解學士的理由。」
朱允熥嗯了一聲，目光看向解縉。
解縉點點頭，面朝眾人開口解釋道：「諸位，修建應天府連通杭州府的水泥路，乃是為了朝廷能更快的調運杭州府倉的錢糧物資。
諸位知曉，如今我朝已開闢交趾、占城兩道，