是集中在商稅上，而農業方面的稅收則是牽制太大所以沒有貿然改動！
趙東雲一邊聽，一邊翻看著手中的計劃書，趙東平說提的這些方案聽上去比較好，但是要想施行起來難度比較大。
甚至可以說要在奉天進行農業稅改革比其他省份都要難，為什麼？因為奉天並不是傳統意義上的行省，而是一個將軍轄區，由盛京將軍全權處理轄區內的軍民事務。
而且還有一點必須值得注意的是，奉天境內是有著大量的旗民，有了旗民自然也就有了大量的旗田。
此外奉天作為滿勤王朝的發祥之地，滿清貴族在奉天擁有大量的田莊，不僅僅是貴族，甚至皇室在奉天也擁有大量的皇莊。
所以奉天一省的土地成分是比較複雜的，並不是尋常省份裡以民田、官田為主，而是皇莊、貴族田莊、旗田、民田、官田共同組成。
趙東雲要玩稅務改革的話，就必須慎之又慎，不然弄出亂子來很容易引來政敵攻殲！
趙東雲放下報告後道：“按照現有的耕地數量，現在的這個田畝稅的確不像話，改肯定是要改的！”
按照後世觀點，當代奉天的耕地實際上是遠遠超出了官方註冊數字，要知道目前奉天有官方記錄的耕田不過四千多萬畝而已，但是還有更多的私懇田沒被記錄，別的不說了單單是被流民私懇的那些官方牧場、圍場就可以以百萬畝來計算。
大量官方土地被私懇也是迫使當地官府進一步進行私懇天認領、牧場和圍場招墾的因素所在，因為封禁已經名存實亡，那些官方土地都已經被流民開墾出來了，還不如干脆承認了把這些田地納入賬冊收取田畝稅呢。
此外奉天的土地種植除了小麥以及大米這些傳統糧食外，相當多的土地是種植經濟農作物，那就是“大豆”。
而大豆經濟則是當代東北，尤其是奉天的主要經濟支柱，從種植大豆再到大豆加工業，大豆國際貿易，幾乎就是形成了一整條的產業鏈。
毫不客氣的說，趙東雲弄的奉天工商業新政中，大豆產業就是佔據了其中三分之一還多，去年到現在奉天什麼行業最多人投資？答案就是大豆加工業，僅僅一年就出現了十幾家的大型榨油廠。
甚至趙東雲同樣大力支援的紡織業都是隻能屈居第二！
而作為大豆經濟的源頭，大量產出大豆的田地上每年只收取百來萬的稅收？這不扯淡嘛，對這種高附加值的農產品，要是一年不收個幾百萬都對不住自己的新政改革！
所以改革農業稅的話，把大量私懇田地納入官方收稅表裡是必須的，同時整頓農業稅也是必須的。
趙東雲沉思了會後繼續道：“農業稅改革是必須的，不過腳步要放緩一些，過程要溫和一些，而且農業稅改革也不能一刀切，為了避免社會動盪，可以選一個府縣先試一試，看看會出什麼問題，然後怎麼解決出現的那些問題！”
農業稅改革固然可以增加幾百萬兩銀子的收入，但是就和所有的統治者一樣，趙東雲首先考慮的是‘穩定’兩個字，面對商稅和其他雜稅他可以大刀闊斧的進行改革，而且採用強力手段推行，但是面對和農民息息相關的農業稅，他就得慎之又慎了，他寧願改革的過程慢一些也不願意出現什麼問題。
畢竟此時關乎到奉天一省數百萬百姓的生計，不能不謹慎！
趙東平雖然被趙東雲告誡了一番，但是也算是得到了趙東雲的批准，准許他在遼西地區選擇一個縣進行農業稅改革實驗，如果成功了那麼明年就推行全省。
送走趙東平後，趙東雲和往常一樣繼續忙碌著！
上午時分他又接見了數人聽取了工作彙報後，中午時分本來想和李婉一起吃午飯的，但是李婉估計是真生氣了沒搭理他，所以他只能自己匆匆一個人用過午飯，然後就是出了臨時官邸前往不遠處的軍營視察。
這一次視察的物件並不是第三鎮，而是奉天第一混成協！
奉天第一混成協自從去年開始擴編以來，孟恩遠在趙東雲的支援下先後編練了兩個騎兵營，到了現在奉天第一混成協雖然還掛著混成協的名頭，但實際上已經擁有三個騎兵營，九個步兵營、兩個炮兵營的混成部隊了。
說實話這種編制有點不倫不類，步兵和炮營都是不夠成一鎮，但是比一個混成協要多，至於那三個營、總數一千八百多人的騎兵部隊對於一個混成協就顯的更多了。
不過趙東雲之所以弄那麼多騎兵也是有著自身的考慮，首先是他掌控的奉天地形平坦，非常利於騎兵活動，第二就是