十年前，遼陽城比瀋陽城大。
十年後，瀋陽城比遼陽城大，
節度府仍然留在金州，但是瀋陽的地位日益突出，不論是管理科爾沁草原，還是控制奴兒干司。
比起遼陽的地理，瀋陽的作用要更大。
經過馮勝之，顧應時等的商議，向將軍推薦了原旅順知府朱文，擔任瀋陽城知府。
從小吏做起，八年間，一路升任金州兵備道僉事，屯田道官，旅順知府。
不但是節度府信任的自己人，也相信他能應對瀋陽複雜的形勢。
奴兒干司幅員遼闊。
含括了科爾沁部分草原部落，各部蠻人，逃入的漢人，吉里迷人、苦夷人，苦兀人，達斡爾人等等。
老奴征戰八方，多次派軍東征，打敗收服了眾多的部落，除了極遠的高山老林沼澤，苦寒之地外。
加上科爾沁草原上經常有部落南下投奔，以及赫圖阿拉城收攏的漢人等等。
隨著金江軍的勝利。
清除了參與過屠城，手沾人命的劊子手後，還有人口二十餘萬，需要安置和管理。
朱文走訪了各族後，回到書房開始寫下他的建議。
“比起草原人，吉里迷人、苦夷人，苦兀人，達斡爾人等，蠻人更會種地。
而強迫前面的只會遊牧和遊獵的民族，在遼東種地，不光效率低下，也耗費大量的糧食。
理應恢復各族，讓其迴歸舊地，恢復舊制土司制度，向金江鎮提供稅收和兵源。
隨著遼東田畝的增長，各島的遼民紛紛回到了原地，除了極少富庶的島嶼，還有眾多的島民要求迴歸家鄉，導致島上人口不足。
建議把乞列迷族，北山族，海西族，葉赫族等族派往各島，替代原來的遼民，恢復各島人口。
遼陽，瀋陽田畝充足，地理優越，但是人口不足，可以建議島民遷移到此兩地。
兩萬福建移民，已經安置在遼陽，建議以後的移民，皆安置在瀋陽一帶，優先恢復瀋陽的人口。
開原的駐軍高達兩萬，加上瀋陽的駐軍，糧資消耗巨大，皆由金州供應，長途跋涉，代價高昂。
瀋陽地利重要，可以供應各地，有了人口，瀋陽就能有繼續，就能舊地供應軍隊。”
朱文和將軍熟絡，深知將軍的為人。
所以他寫下的計劃，考慮過將軍的心思。
例如以前開發海島，除了少數的島嶼，大多海島的水源不足，島上的生活條件也不好。
如果把各部蠻族安置在富裕的沈遼，而辛苦數年的遼民，卻在艱苦的海島上生活。
如此差別，對遷移到島上開荒的遼民，是很不公平的。
又奴兒干司環境惡劣，遼民們在遼東平整土地，興修水利，開墾田畝。
正是收穫果實的時候，讓他們去奴兒干司開荒，絕對會引起遼民的不滿。
那麼對奴兒干司置之不理，連百姓都沒有的奴兒干司，如何能說是大周的奴兒干司呢？
不論是治理奴兒干司，還是未來遠征多爾袞，或者剿滅赫圖阿拉城，都需要往奴兒干司填充人口。
因此把不是蠻族的部落，這些不會種地的人口，劃清了邊界後，安置其中，由金江鎮和土司頭人共同管理。
如此是符合金江鎮當前的需求，不然這些留在遼東的部落，只能消耗金江鎮的糧食。
突然。
有人在門外說話，打斷了朱文的思路。
“十方寺堡計程車兵來報，說有幾名臺吉鬧事，守備不敢擅自做主，說請知府協商。”
“巴圖魯汗才回去草原月餘，據說與將軍談的融洽，好端端的，為何有臺吉們來鬧事呢？
帶了多少人？有沒有發生衝突？”
朱文連忙問道。
那人告知，原來是關於草原逃人湧入遼東。
此事雖小，卻不好處理，難怪軍隊不願意管這件事。
朱文皺起了眉頭，沉思如何應對此事。
不久。
他抬起頭，定下了主意。
遼東和草原的接壤地帶，並不代表長城外的土地就不好，比長城內的土地要貧瘠。
特別是北鎮到奴兒干司，越是靠近南方的土地，河流就越多，是可以種地的。
長城保護了內地，讓草原騎手無法突襲，但也使得漢民放棄了長城外的土地。
水流充足的地區，地肥草茂，吸引了不少的部