金州節度府。
林如海，顧道初兩人在廊坊下，坐在方桌旁，方桌上有乾果點心和熱茶。
“朝廷的制度雖然不完善，但放眼世界並沒有差錯，有利有弊各有優勢。”
唐清安望著金江鎮的兩位舵手，肯定了兩人上任以來的功勞。
原來的馮勝之和顧應時，十餘年來功勞巨大，金江鎮有今日之勢，兩人功不可沒。
只是新建立的第一軍鎮和第三軍鎮，前者負責草原，後者金州本土，無論是地位還是重要性都至關重要。
另外就是兩人不適合改革。
如果沒有林如海的出現，唐清安可能會親自下場，但是有了林如海的出現，就不需要他親自下場了。
以前左支使和右支使的職位，雖然左支使比右支使職位要高一點，但是實際上馮勝之和顧應時地位相當。
現在不同。
顧道初名望不夠，更像是林如海的助手。
也就是說林如海在金州，是實至名歸的文官第一人，無宰相之名，有宰相之實。
“但是大周有一點不好，那就是經濟上太過僵硬，財政制度混亂不堪，導致無法發揮國力，空有力氣而使用不出來。”
唐清安自己是這麼認為的，看過後世學者的研究，同樣是如此的想法。
民間經濟繁榮，貿易體量大，而國家沒有從中獲利，反而受其苦，以及混亂的財政制度，以至於缺錢成為了常態。
大周的軍戶世襲制度，從前明承襲而來，至今三百年的時光，積弊叢生，而邊軍至今還能保持不弱的戰鬥力，可見軍戶制度並不是無一可取之處。
只要能按時發兵餉，大周的軍隊並不是軟腳蝦。
“所以需要一場改革，不能全盤採用朝廷之策，我們不但要支援各地的商貿，促進濟州島的海貿，但是也不能任由發揮，最終要控制在官府手中。”
林如海接過話題，笑著看向將軍。
牽一髮而動全身。
要改革先治人，治人需要先扭轉風氣。
唐清安點點頭，認可了林如海的思路。
其實並不是高深的計謀，正如張居正改革，也是先推行考察法以治人，再關掉反對改革的私院，扭轉風氣奠定基礎。
大明立國時，形勢並不好，北方，西方，南方不穩定，海面上也有敵對勢力。
面對這種困境，需要嚴苛的法度，發揚樸素簡樸的作風，以保持民心軍心。
但是時代在發展，隨著大周的興起，百年下來，很多制度就跟不上發展，需要不斷自我改進。
無法自我改進，或者改進速度跟不上時代發展速度，就會變為積弊，累積下來就成為了國家危亡的隱患。
林如海的出現，正好符合唐清安的人選。
巡鹽御史只有一年的任期，而林如海能擔任多年，證明了他在治理經濟上有充足的能力。
鹽政收入是大周財政的命根子，但凡無法滿足朝廷的需求，林如海是無法連任的。
而對福建新學的暗中支援，可見其是開明之士，有進取改變之心，不會沉迷保守。
勳貴出身，又中科道探花。
無論眼光胸襟還是才能，人際關係等等，都是數一數二之人。
林如海是國之幹才。
唐清安期望林如海，能治理出一個全新的金江鎮，脫胎於大周，又符合當下時代的嶄新面貌。
除了眼前的林如海，唐清安想不出還有誰有這個資歷。
史鼐，劉一儒，魏毅，賈雨村等等，他們都不行。
“海貿利潤大，又常在海外，官府的影響力卻只能存在於碼頭上，林公所言極是。”
唐清安認可道。
發展海貿不只是為了商人的利益，而是為了加強國家實力，促進百姓的經濟。
哪怕是當下的英國，如何支援自己國家的商人，也不會說沒有控制的手段。
沒有控制的手段，就是大周的下場。
商人們勢力強大又脫離朝廷的掌控，就會形成自己的力量，最後抗拒朝廷的管理。
“英國和荷蘭成立的東印度公司，是支援商人們的政策，也是整合商人們，在他們頭上安了籠頭的手段。”
加入東印度公司的商人，就需要服從印度公司的管理；不加入印度公司的商人，則沒有實力抗衡龐然大物，必定會被吞噬。
英國與荷蘭，是無法一力管控不可計數的商人的，但