金州城外小山上的寺廟，又修葺了。
唐清安故地重遊，面對笑臉相迎，一臉諂媚的和尚，露出一如既往的溫和。
他的身後跟著林如海，往山頂閒逛而去。
林如海看了眼身後的寺廟，心中默默的搖了搖頭。
雖然這片不起眼的寺廟，背後大有來頭，但是此地的主持，並不是很靈光的樣子。
例如修建寺廟，挑選這個時候，真不是好主意。
金江鎮的百姓很苦。
唐清安知道百姓的苦。
宗教就是在精神上，安慰百姓的苦，讓百姓承受這些苦，等待來世的善報。
現在還不是時候，至少在分田之後，讓百姓的生活好起來。
林如海是朝廷的流放之罪臣，但是金江鎮上下，早已忘記了他的身份。
憑藉他的才能和治理經驗，已經獲得了金江鎮官員的認可，為明年的分田，以及即將設府之事，起到了極大的作用。
各地的官員，已經開始奔赴金州，唐清安帶著林如海，逛著這片能眺望金州城的山。
同樣的凸起之處，每次看山下的城池，都會有新的變化。
作為遼東的政治中心，金江鎮的文武官員，都在此安家，加上工匠軍民。
已經是一個二三十萬人口的大城。
“任何能興起的勢力，必當法令一出，則莫不遵守，不會出現上有政策下有對策之事。
《仙木奇緣》
當出現上有政策下有對策之事時，必定不是興起之勢力，而是積弊日厚，人心不古，政令不通。”
唐清安感慨道。
林如海知道將軍的感慨來自何方。
前番金江鎮剛出爐的，放在國內的環境，是不近人情的條令，不可能落到實處。
而金江鎮卻毫無波瀾的遵守，沒有引起一絲的漣漪。
唐清安不如林如海，隨地可撿起古今事，以此比擬之，但是唐清安有自己的想法。
他平遼侯的身份，同樣令林如海不敢隨意評論。
林如海沉思後，笑道。
“猶如大宋開國。”
作為一方勢力的領袖，唐清安要從高層建樹，豎立新風，也希望聽到更多才人的建議。
林如海的論道，唐清安聽得認真。
“面對周圍各方聯合絞殺的局面，更有北方大遼虎視眈眈，仍然能南征北戰，統一中原。
大遼盤踞萬里，因為積弊，被金國取而代之，奪去一半大宋之地。
當金國內部矛盾重重，積弊顯現，則被蒙古代之，最後滅掉不想改變的南宋。
所以前番得知將軍的政令，雖然聽起來嚴厲，在下卻不擔心無法施行，因為我對新生的金江鎮有信心。
金江鎮能興起，必定是政興人和，才有興盛之勢，以此便利，政令一出，當然是各地遵守。”
“哈哈哈。”
聽到林如海的話，雖然有拍馬屁之嫌，卻也不無道理。
唐清安既然敢做出如此的禁令，當然有他的把握，多少貼合林如海之言。
此事雖然大，卻並不難解決。
倒是金江鎮將要進行的大變革，雖然看上去更加的輕易，卻是牽動全域性的大事。
因此值得唐清安最大的重視。
林如海到金州，他的才能和經驗，為金江鎮提供了足夠多的指點，避免可能的彎路。
遼東是衛所制度。
已經證明了，軍隊管理地方是不行的。
哪怕後世，也要保證軍隊的純潔性，杜絕了軍隊經商之事，一刀切下來，軍隊退出了所有的商道。
金江鎮的軍隊，同樣只負責軍事。
所以遼東的土地上，要改動舊有的制度。
重新恢復州府，文官管地方，軍隊負責打仗。
“金江鎮的官員，多起於微末，雖然都是人才，卻缺少響應的經驗，很容易關起門來造車。
事關數百萬民生之事，哪怕一定的錯誤，都會導致傷害不少百姓的利益。
幸虧林公入我金州，不然我心難安啊。”
唐清安讚揚道。
林如海不敢自專，謙虛了一番後，才認真說道。
“國內朝堂不提，地方上分設三權，分別是布政司，按察司，都司，掌行政，監察，軍事三權。
三權分立只聽命於中央號令，互不統轄。
下又設府，府