9月15日，中**隊長途奇襲攻陷下烏金斯克，斷掉了俄軍的重要物資補給點。
9月16日，荷蘭向日本宣戰的第二天，日本國內終於達成一致意見。日本國會透過對荷蘭宣戰的協議，寺內正毅召開了他組閣以來的第二次五相會議，於會議上日本內閣高層定下了決定，當天日本布全國動員令，併發布了兩個月來的第二次陸海軍擴充法案。根據此法案，日本將在1916年底將陸軍總規模擴充至30個師團以應付陸上戰鬥力不足的威脅。同時，五相會議也修改了1915年制訂的“八四艦隊計劃”，改為“八八艦隊計劃”。即到1923年日本聯合海軍艦隊將裝備主力艦齡未滿8年的八艘戰列艦和八艘戰列巡洋艦。
“八八艦隊計劃”透過的十分勉強，因為日本國內高層並不全都是軍國主義擴張派分子，還有不少的理智派指出，倘若海軍強行透過此法案，那麼今後每年日本至少將向海軍投資2。42億日元（約莫摺合2。734億華元），這對於日本財政而言將是一個沉重的負擔。
不過縱使在國內反對的聲音居多，但是日本陸海軍都認為，隨著他們的老鄰居中國的崛起，日本需要一支強大陸軍，更需要一支強大的海軍封鎖中國走向海洋之路。而且，日本若想吞併荷蘭東印度殖民地，將無可避免的得罪了英國，也從南北兩方包夾了美國的菲律賓殖民地。如果沒有一支強大的海軍威懾英美中三國，在戰略上日本將陷入不利局面中。
因為得到了陸軍跟海軍諸位元老和軍中激進派的支援，寺內正毅最終還是透過了這一陸海軍擴充法案，為日本開啟了軍國主義擴張道路。
9月17日，日本向荷蘭宣戰。當天蘇拉威西島荷蘭殖民地軍隊宣佈投降，在面對全副武裝且準備齊全的日本精銳第七師團，總人數只有不足四千人的當地荷蘭殖民地軍隊在兩日的交戰中死傷慘重，沒能堅持到英國全面介入衝突中，便在守軍將領豪科？？杜邦威爾上校的帶領下向日本人投降，勾手讓出了蘇拉威西島殖民地。
當天晚些時候，中國宣佈將在日荷衝突中保持中立後，分別照會日本、荷蘭駐華公使，警告兩國衝突不得傷及波及南洋華人，否則將採取果斷措施介入南洋衝突中。
當晚，中國總統李漢在總統府招待日本新任駐華公使林權助，這位跟司法部長梁啟超私交很好的日本公使是當前日本國內少有的對華謹慎派外交官。他因為在今年五月衝突之初發表了‘對華關係淺談’得到了前首相大隈重信的青睞，被派往中國接過了因接受泰晤士報採訪時發表敵視中國言論，遭到中國。政府強烈抗議跟抵。制的前公使小幡酉吉之位。
林權助雖然也是支援日本向中國大陸擴張的政客之一，但是他比日本絕大多數的政客都多了幾分理智。而且因為曾在義大利任外交官多年的經歷，使得他在國家外交政策上更推崇西方式的‘沒有永遠的朋友跟敵人，只有永遠的利益’。他在自己的‘對華關係淺談’中，反覆強調日本與俄國、中國未來必將還有一戰以決定三國之間，誰將獲得東北亞及遠東的領導地位，但也支援在‘某些時候’可以有選擇的跟中國進行合作。比如支援中國出兵打擊俄國在遠東跟中亞的軍事力量，削減盟友兼對手俄國。同時他也主張跟中國暫時在東北問題上達成部分妥協，一來中國可以從東北這個集中了中國最精銳軍事力量的軍區抽調更多兵力同俄國作戰；二來也能解放了朝鮮駐軍，抽調更多的海外軍事力量南下擴張殖民地；三來也可以趁機緩解中日之間這幾年來的緊張對立局面；第四還能麻痺中國，為日後出兵東北奇襲中國埋下伏筆。
他在新首相寺內正毅上任後，正是透過多次向他反覆闡述自己的觀點跟對華策略，才得到新首相寺內正毅的青睞，沒有成為第一位在中國上任未滿兩月就被撤職的駐華公使。
李漢召見他，意見竟然與林權助不謀而合。中國儘管已經開始了擴充陸軍的計劃，但是受限於軍工及訓練，他手上可用的兵力只有前幾年中陸續編練的六十個師的正規軍跟新近轉正的三十個師的原後備軍。只是後備軍這邊因為部分編制還在等裝備，之前使用的也是國防軍淘汰下來的老式萬國造訓練，這樣的編制拿來駐守國內彈壓地方還行，調往前線跟俄國人拼命那是找死。
中國有偌大的千萬平方公里的領土需要駐守，而前線在同俄國人交戰的兵力已經超過二十個師，如果繼續抽調更多的兵力，中國當前最需要警惕的就是日本跟英法兩國的態度。畢竟這三個國家都有殖民地與中國接壤，而且都跟俄國同屬於協約國陣營。如果不能確定三國無意進攻中國，