代的一畝地，比現在的一畝地要小很多。
這個時候的一尺，只相當於現在的二十三厘米左右，遠比現代的一尺要短很多，所以，在古文記載上，經常會出現身長八尺的描寫，如果按照當時的單位換算，也就是一米八幾的個子而已。
張彥很想將現代的大尺推廣到所統轄的地方，但是他沒有準確的刻度表，也只能作罷，繼續沿用古代的小尺。
於是，張彥頒下命令，讓各郡縣重新丈量境內的田畝。並且重新統計境內的人口。然後按照人口多少。將土地分給他們耕種。
另外，漢代徵收的賦稅也有些太重了，田畝稅和人口稅都要徵收，無疑是加重了百姓的賦稅。
張彥便決定，在其統轄的境內，根據士、農、工、商等不同的階級，制定出不同的稅收種類，其中對於士族和工匠。只徵收人口稅，每人每年二百錢；而務農的百姓，只徵收每年田畝收成的二十分之一；對於經商的人，則徵收營業稅，每月徵收其營業額的百分之五。
除此之外，對於那些擁有很多田產，家中又有大批家丁和奴婢的世家大族，同時徵收人口稅和田畝稅，如果其家中還從事商業活動，也一併徵收營業稅。
此項法令尚未頒佈。張彥也考慮到了法令一經頒佈，很有可能會打擊到許多世家大族。
這個時代。是土地兼併較為嚴重的時代，世家大族裡也常常設有私兵，趁著社會動盪，強取豪奪，佔有大量的田產，讓那些無地可耕的百姓淪為他們的佃客，拼命的為其耕作，淪為世家大族的奴隸。
而且，為了逃避賦稅，世家大族更是想法設法規避稅收，這樣一來，官府徵收不到賦稅，百姓也淪為奴隸，如此惡性的迴圈下去，世家大族就會變得更加猖獗。
為此，張彥還專門讓各郡縣重新統計人口，重新編制戶籍，讓那些百姓不再成為世家大族的奴隸，從而得到解放，回到土地上，一邊為自己辛勤勞作，一邊為統治者提供更多的賦稅。
在此項法令頒佈之前，張彥還特意請來了張昭、張紘、陳群等人來商議，先看看他們的反應，再決定這項法令是否要頒佈下去。
畢竟，張昭、張紘、陳群等人都是士人，隸屬於士族，而張彥以下，許多官員都是士族出身，這項法令能否觸及到利益，張彥還希望聽聽張昭、張紘、陳群等人的意見。
張昭、張紘、陳群等人先後來到大廳，得知張彥想要頒佈新的法令後，都出乎意料的表示極力擁護。
對於這個訊息，張彥有些喜出望外，沒想到張昭、張紘、陳群等人居然會如此擁護。
陳群道：“主公，我們只是代表士這個層面，但法令能否順利頒佈，還需要更多的意見。而且這項法令似乎是針對那些擁有極多田產、家丁、奴婢、佃客的地方豪族，我擔心，這項法令一經頒佈，會觸怒那些地方豪族的利益。糜太守是徐州首富，他就是地方豪族的典型代表，府中家丁、奴婢成群，名下田產極多，為其耕種的佃客更是多不勝數。主公應該請糜太守來彭城走一遭，就這項法令與之詳談，如果他都能夠接受這項法令，那麼別人就自然不在話下了！”
張彥聽完陳群的話，覺得非常有道理。於是，他便派人去東海郡的郯城請他的大舅子糜竺到彭城來一趟。但是重新丈量土地，和重新統計人口的事情，卻在今天正式頒佈下去，嚴令各郡縣，一定要做到事實就是，為此，張彥還特意派遣張昭、陳群、張紘為特使，前往各地督促此事的完成。
張昭、張紘、陳群三人欣然領命，冒著風雪，各自帶著一隊隨從，正式上路。
他們剛走不久，斥候便從沛國傳來了訊息，許褚連同其兄許定，裡應外合，擊退了豫州刺史郭貢。郭貢潰逃，向陳國而去，許褚追擊郭貢直至陳國境內，陳王劉寵率部擊殺郭貢，將其首級獻給了許褚，並派遣國相駱俊與許褚一道前往彭城，要求與張彥友好相處。
許褚、駱俊仍在路上，但訊息卻先送到，於是張彥便讓陳珪擔任沛國國相，並且暫代豫州刺史之職，更任命許褚之兄許定為譙縣縣令。
兩天後，糜竺抵達彭城，張彥熱情相迎，盛情款待，並命人泡了一壺好茶，畢恭畢敬的敬自己的這個大舅子。
“主公請我前來，並非只是為了喝茶吧？”糜竺開門見山的問道。
張彥放下手中的茶杯，呵呵笑道：“兄長聰明，我實在是瞞不過你。不過，這些話卻有些難以啟齒，不知道該如何向兄長說明。”
糜竺道：“主公該怎麼講，就怎麼講，咱們都是一家人，何分彼