的海上生活中還沒有恢復過來，要不然他也不會要求在船上進行練兵了，而他又對會稽、丹陽的郡**不熟悉，需要一定的時間進行了解。另一方面，張全也不想把餘善逼得太緊，免得他又不知道跑到哪去了，不過這三天裡張全也沒閒著，四處派出斥侯，打探有關東越的訊息。
東越曾多次被滅國，從春秋戰國時期起就先後被吳國、楚國所滅，又兩次復國，後又被秦朝所滅，在秦末的動亂中又再次復國，直到二十年前劉徹派兵進入東越，餘善殺了當時的東越王郢，再次承認番屬地位。可沒想到餘善投降是假，重新立國是真，他一直在暗中積蓄力量，修建和完善了東冶王城，又利用閩越一帶的山地關隘修建了崇安城、大潭城、臨浦城、臨江城、漢陽城、鳥坂城等要塞，以阻止漢軍的進入。
張軍與手下幾員大將趴在地圖上研究了半天也沒想出個好辦法，最後，張全嘆了一聲：“唉，看來我們只能進入東越腹地了，不把東冶城打下來，他們是不會投降的。”
李陵有些擔心：“東越山高水險，行之甚難，無論是步卒還是水師都很難找到一條好走的路。”
李陵提到水師，張軍心中一動，李陵所說的水師不好走，是指沿閩江順流而下不好走，可大海上卻好走，現在還沒到颱風的季節，如果讓水師從海上繞道東冶王城附近登陸，一定能起不小的作用。
張全又考慮了一下，覺得可行，於是他又招呼幾個人圍上來：“你們看，這是東冶王城，東越的都城，他們的主力現在應該在豫章、廬江及會稽一線，餘善的主力退回去後，一定會加強邊境一帶要塞的守衛，那樣的話東冶王城一定兵力空虛。”
幾個人都點了點頭，東越人分佈較散，兵力一定吃緊，他們的都城很可能兵力空虛。李鋒問道：“將軍說得有理，可我們如果不打這些要塞，根本進不去啊？”
張全笑了：“當然不容易，如果容易進去他們也不會這樣佈置了。不過你們不要忘了，我們有水師。”說著，張全在地圖上從會稽經海上到東冶王城劃了一道漂亮的弧線。
“什麼？從海上走？”
“對，去年也差不多是這個時候，程校尉就帶著水師主力從這裡走過，當時他們是前往長安，所以他們從番禺出來，一直到會稽都沒有靠岸，這說明他們完全有能力從海上發動進攻。”
張全的話讓大家都感到意外，大漢立國一百多年了，也沒有從海上進行登陸作戰的先例，在一般人的眼裡，水師絕對是一個可有可無的角色，有了它最多少走點路，少派點民夫運糧食罷了。
張全知道眾將心裡在想什麼，對他們說：“你們應該好好跟水師學學，水師的作用可不止你們知道的那一點，這也是我派周家羽他們去水師的主要原因。你們等著看吧，總有一天，水師的作用會超過我們，他們能乘船去海上任意一個想去的地方。到那時，就不能再叫水師了，要叫海軍。”
接著，張全讓人把程海濤請來，與他商量登陸之事，程海濤對此一萬個贊成，如果此舉成功，水師的作用將被世人所重視，水師的地位必定將有所提高。更重要的是，程海濤雖是校尉，可一直沒有上陣殺敵的機會，就算是徵南越的時候，水師也只起到了運輸的作用，現在能有這樣的好機會，他當然不能放過。
張全問道：“程校尉，水師有沒有能力單獨從海上發起進攻？”
程海濤向張全拍著胸脯保證道：“沒問題，當然沒問題，這種任務我們水師完全可以獨立完成，你們就在家歇歇吧。”
很快，張全對全軍做出佈置，水師留一部防守會稽，程海濤率主力從海上繞道東越的都城——東冶王城，都稽率丹陽軍經分水嶺進攻東越的烏坂城，以切斷餘善與騶力、吳陽兩部的聯絡，會稽軍留下少部分人馬防止東越人的偷襲，主力在蘇弘的帶領下進攻崇安城、大潭城，直逼東冶王城，而張全率領神箭營經臨浦城、臨江城、漢陽城，與蘇弘的會稽軍會師於東冶王城，力爭在東冶王城與東越軍展開決戰。
有人提出主攻的兩路兵力都不足，不過張全自有打算，只要水師一登岸，東越人必定會全力救援都城，自己正面的壓力就會減輕。另一方面，張全短期內也抽不出更多的兵力，再拖下去一旦颱風季節到來，從海上登陸的危險性將大大增加，所以他不想把進攻日期後移。好在東越人戰鬥力低力，短時間之內是不可能吃掉其中任何一路漢軍的。
由於從海上不用擔心遇見敵人，所以時間容易確定，可陸上走就不一樣了，不僅道路崎嶇，而且一路都是東越人的要塞和關隘，能不能