為了顯示大漢的軍力，安定烏孫民心。結果，這一個師的漢軍，再加上大小昆莫的護衛，公主的防衛，也有近萬人，這讓一些西域小國惶恐不安，不少人都以為大漢要幫烏孫出氣，征討大月氏。
趙能和衛律沒花多少力氣就讓康居王相信漢軍要進攻大月氏，從而威脅到康居。於是，康居王主動向大月氏提出結盟的要求，這讓大月氏王興奮不已，很快，一個以大月氏和康居為中心，包括其它幾個小國的反漢聯盟成立了。之前，他們是怕惹上漢軍，可現在漢軍既然已經來了，也就沒這個顧慮了，他們集結了十三萬人在大月氏與烏孫的邊境戒備，大戰一觸及發。
快馬很快就把這個訊息傳回了長安，烏孫的赤谷城與長安城相距超過八千里，如果是一般的商隊，至少要行兩個月。但由於這一線的驛站已經建成，如果換馬不換人，不到十五日就可把信送到長安，而採用接力的方式日夜不停地趕路，只需要幾日便可到達。所以徐自為請求出兵的信件幾日便到了劉據的手上。
劉據接到徐自為的告急信之後有些矛盾，從徐自為的態度來看，他是希望能調集大軍與大月氏人好好地打上一仗，從而確立大漢在西域的統治地位。可劉據並不想出兵，按照他的設想，大漢至少要休整十年，才能進行大規模的西征，而從東胡之戰到現在不過三年時間，中間還夾了一次滅車師之戰。更重要的是各項軍事改革剛剛全面鋪開，許多重要將領和骨幹軍官在大漢新成立的近十所軍校中學習，如果此時讓他們返回，誓必會影響日後漢軍的戰鬥力。
劉據現在太需要時間了，他需要時間訓練軍隊，訓練人才，積聚力量，進行各方面的改革，所以現在不宜進行大規模地對外征戰。劉據想了想，對一旁伺候的宋海說：“馬上傳旨，宣張全和李仲元進宮。”
………【第20章 決戰西域（8）】………
劉據一說要召張全和李仲元，宋海急忙提醒到：“回萬歲，張大人和李大人已經出京兩天了。”大概是沒長鬍子的緣故，宋海還是十年前的樣子。
經他的提醒，劉據想起來了，張全和李仲元想乘著這段時間沒什麼事，出京到周圍幾個郡縣去轉轉，本來劉據也想去的，可他是身份不允許。
劉據無奈，只得召在京的幾位重臣進宮商議，很快，丞相公孫賀、御史狐茂、太僕桑弘羊，以及霍光、衛廣、李鋒、郝平山等軍中將領都趕到了宣室殿。
劉據把徐自為的軍報讓大家傳閱了一圈，等大家都看完了，劉據才問：“大家說說看，此事應當如何應對？”
公孫賀先出來說道：“陛下，烏孫乃新佔之地，離長安又太遠，如果不能及早應對，恐怕我朝會失去烏孫。”
劉據點了點頭：“這個大家都知道，關鍵是如何應對？”
公孫賀接著說道：“臣以為應對之策有三，一是發兵平定大月氏，這樣康居等國必不敢再生事端；二是派使臣前往大月氏，勸其退兵；三是我朝從烏孫撤兵，徹底放棄烏孫。”
公孫賀的話引起了大家一陣的議論，其中也有人表示贊同，劉據沒有怪他，因為在現在許多人的眼裡，象烏孫這種離得又遠，又荒涼的地方絕對是可有可無的，不如早點放棄的好。
劉據說道：“烏孫斷不可放，如果碰到這類情況我們就要放棄土地，那麼用不了幾年，整個草原，甚至於南越和東越故地恐怕也不會在我們手裡了，到時候是不是還要放棄朝鮮？東海？那這麼多年的仗不是白打了？那麼多將士的血不是白流了？”
“陛下說的是，老臣愚鈍。”公孫賀急忙承認錯誤。
御史狐茂上前答道：“恐怕派使者也很難勸其退兵，大月氏與烏孫是世仇，不是說解就能解的。他們既然已經組成了聯軍，說明他們已經想過要和我們直接對抗，斷不會輕易罷兵的。”
桑弘羊上前說道：“啟奏陛下，臣以為這烏孫是要救的，兵也是要派的，關鍵是何時派兵，派多少兵。”桑弘羊現在是身兼大司農和太僕二職，主要負責國庫的收支，所以他對用錢比較敏感，不過近幾年國家收入不斷增加，支出卻在減少，因此桑弘羊手中也有了大量的餘錢，對出兵一事也沒有提出反對意見。
一聽這話，田仁、衛廣、李鋒、郝平山等人紛紛表示要領兵出征，沒有人願意放棄這個建功立業的好機會。
劉據一時下不了決心，他看了看霍光，問道：“總司令去過烏孫，不知有何看法。”
霍光知道劉據一定會問自己，所以並不著急，剛才一直沒有插嘴，現在見劉據問了，才站起身來說道：“