中，整個主城區都在一片汪洋之中。梁健擔心的事情終於發生了！梁健當即下令，湧濤市四套班子全部到會議室開會。湧濤市委辦公廳的女處長林琛琛回答說：“我立刻去通知。”梁健看了林琛琛一眼，女孩子眉清目秀、透著一股機靈，但是微微有些黑眼圈，看來這一夜也沒怎麼睡。梁健就問：“你叫什麼名字？”女孩回答：“我叫林琛琛。”梁健說：“辛苦你了。”林琛琛道：“不辛苦。梁省長，被子還要用嗎？暫時不用的話，我就先收起來。”梁健一笑道：“不用了。原來這被子是你的，很感謝。”林琛琛又說了一句不謝，下去通知去了。
湧濤市四套班子領導都到齊了，市委書記周宏超主持會議，有關部門的領導也參加了。梁健說：“現在你們商量對策吧。”無論是屬地管理、還是主體責任，這抗澇搶險的事都是當地政府的事情。梁健儘管擔心市民群眾，但是也不會把擔子挑到自己身上，該誰的擔子誰就得挑。市委書記周宏超就讓有關部門彙報情況。
因為大雨才剛剛停，很多險情還沒有摸上來，財產損失也沒摸上來。只有一個大體的數字，主城區道路基本被淹沒，有些低窪地段，積水達到四米，很多街道上積水都是一米五多，大量房屋被淹，無數汽車發動機浸水。市民無法正常出行。聽完了彙報之後，市委市政府主要領導的臉上都綠了了。
市委書記周宏超對梁健說：“梁省長，發生這樣的情況，我們市委市政府有責任。”市長慶賀也自我批評道：“省委省政府要求加強城市地下管網建設，可是我們沒有引起足夠的重視……”“現在不是自我批評的時候！”梁健打斷他們，“現在的任務就是如何救市民於水深火熱之中！接下去你們打算怎麼辦！抓緊部署！”市長慶賀開始分析情況，部署任務。他認為內澇將會在一天之內自行退去，到時候抓緊恢復生產生活。
等他說完，梁健就道：“你認為，一天之內內澇就能退去？我認為，三天之內都退不下去！你們要做好充分的準備！”其他市領導都不太相信梁健的話。但是，到了傍晚時分，因為雨還是淅淅瀝瀝地在下，地下管網卻因為年久失修很多地方堵塞，內澇非但沒有降低，還有上升的趨勢。湧濤市委、市政府這才真正急了。
這時候，牛達帶著住建部考察組的領導也來到了指揮中心。梁健看到為首的領導，就上前握手：“欽部長，你怎麼來了！”欽部長說：“梁省長，我們是來考察湧濤城市建設工作情況的。今天這種特殊的情況下，我們也應該出去看看，不能一直呆在酒店裡啊！”梁健也很想出去看看外面的真實情況，就說：“好，我陪你們一起去！”
兩艘皮划艇，梁健、欽部長和牛達在前面一艘裡，其他組員在後面一艘，載著他們在主城區的道路上破水前進。梁健有一種錯覺，自己不是在湧濤，而是在水城威尼斯，只不過皮划艇下面的水面漂浮著各種雜物、垃圾，還有無數的汽車只能看到車頂蓋。有些市民在水裡趟著，水一直沒到了他的胸口。更多的市民，從視窗再往下望。這樣的場景觸目驚心。
欽部長轉向梁健道：“我聽說，你們江中出臺過城市地下管網建設實施意見，湧濤市為什麼會變成這個樣子！”梁健說：“湧濤市是唯一完全沒有執行這個實施意見的城市。我當時來督查就指出來了，但是他們不為所動。”欽部長一聽怒道：“一個市，竟然不執行省委省政府的意見，這個市裡的領導應該換人了！”梁健很理智地道：“欽部長，我們現在首要任務就是救災。等救災完成之後，我們立刻追究責任。”欽部長說：“這種責任必須追究！”
看完了城市中的“海”回來，梁健跟沈偉光通了電話。沈偉光一開口就說：“梁健同志，看來你是對的。我低估了湧濤市可能會出現的城市內澇問題。周宏超、慶賀打算怎麼辦？”
梁健道：“沈書記，他們打算怎麼辦，只能去問他們了。”沈偉光道：“這兩個人是嚴重失職，我已經懶得去問他們。梁省長，你做事我放心，你現在說該怎麼辦？”梁健說：“先搶險、再追責。”沈偉光道：“我看，搶險、追責一起來！我立刻讓省紀委派人過來。同時，你要省裡提供什麼樣的搶險支援，儘管說！”